本期導(dǎo)讀：
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚帶動的新型城鎮(zhèn)化
上海奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚模式
※動態(tài)資訊※
2014年1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》報告，即2014年一號文件。文件對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了充分的支持，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把改革作為根本動力，堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強(qiáng)政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補(bǔ)。要以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
※主題解析※
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)：包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)服務(wù)業(yè)，涵蓋農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)與一般服務(wù)業(yè)的區(qū)別在于它服務(wù)的對象是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供信息、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、金融服務(wù)、市場整合營銷，以及農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、供銷、氣象、加工服務(wù)、水利、植保、收割、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等專業(yè)服務(wù)。
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)業(yè)體系，一是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資、各種生產(chǎn)工具和設(shè)備的產(chǎn)前服務(wù)體系；二是提供技術(shù)方案、機(jī)械作業(yè)服務(wù)、排灌服務(wù)以及大型設(shè)備負(fù)責(zé)代播、代耕、代收獲的產(chǎn)中服務(wù)體系；三是農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲存、冷藏、運輸、銷售等服務(wù)的產(chǎn)后服務(wù)體系。
※主題觀點※
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚帶動的新型城鎮(zhèn)化
十八大以來，中國新型城鎮(zhèn)化的各種探索陸續(xù)展開，工業(yè)驅(qū)動型、旅游驅(qū)動型、商貿(mào)驅(qū)動型……可謂八仙過海、各顯神通。2013年，我們參與了湖南資興市的一個新市鎮(zhèn)咨詢項目，結(jié)合興寧鎮(zhèn)的區(qū)位交通條件和農(nóng)業(yè)流通業(yè)傳統(tǒng)，探討了以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新市鎮(zhèn)開發(fā)模式。事后總結(jié)發(fā)現(xiàn)，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)一步變革，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)有集聚發(fā)展的需求和趨勢，由農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚帶動的新型城鎮(zhèn)化模式具有廣泛的推廣意義。
一、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的訴求
長期以來，我國分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀態(tài)，在一定程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從國際農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是優(yōu)化涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的重要推動力量。
1、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的需求
發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)解決土地小規(guī)模分散經(jīng)營的現(xiàn)實問題，通過發(fā)展中介組織，以家庭農(nóng)戶+中介組織+公司等多種合作與聯(lián)盟方式，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。分散的家庭農(nóng)戶難以進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模的、穩(wěn)定的收購儲備、加工運銷等此類的經(jīng)營活動，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成為必要的“中間環(huán)節(jié)”與“橋梁”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使更多的家庭農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，變成農(nóng)場工人，也使更多農(nóng)戶轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)，可以在家庭范圍內(nèi)充分調(diào)動農(nóng)戶家庭勞動力資源，有效地分配于各種生產(chǎn)活動及其相關(guān)服務(wù)業(yè)活動之中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系為其投入產(chǎn)出服務(wù)的生產(chǎn)資料工業(yè)和貯運銷服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后成為完整的產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的黏合劑和橋梁作用，連接了農(nóng)業(yè)和工業(yè)，既避免了家庭經(jīng)營的分散弊端，又使農(nóng)產(chǎn)品銷售面向市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
2、提升農(nóng)業(yè)附加值的需求
從整體農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型來看，提高農(nóng)產(chǎn)品價格是提升農(nóng)業(yè)比較利益的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，有利于整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，通過合作組建各種形式的產(chǎn)業(yè)化組織，長期合作和信任機(jī)制得以建立。農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、產(chǎn)品推廣、農(nóng)業(yè)投融資等服務(wù)業(yè)的配套建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升、產(chǎn)品品牌的建立、產(chǎn)品附加價值的增值、農(nóng)產(chǎn)品價格的真正提升起到可靠的支撐作用。“褚橙”、“柳桃”、“潘蘋果”……這些高附加值農(nóng)產(chǎn)品的運作，依靠的是高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展，可以形成對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的全方位支持，通過智慧集成和品牌創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭能力。
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本化的需求
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值，就是要將資源向高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)傾斜，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)端與流通端整體增值。大企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)獨立并有效聚集，將常規(guī)生產(chǎn)“外包”給掌握相應(yīng)技能的種植大戶和能手，建立規(guī)模效應(yīng)，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的集約化和專業(yè)化優(yōu)勢。面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的盈利過程，就是通過資本將先進(jìn)生產(chǎn)力理念引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，通過公司化的資本運營實現(xiàn)資源集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集聚化和統(tǒng)籌化。
二、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚對新型城鎮(zhèn)化的破題
從我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實問題出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動的新型城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制和帶動模式被廣泛認(rèn)可。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高度發(fā)展，要求各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)的支撐，要求離農(nóng)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對集中，從而產(chǎn)生顯著的空間集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在動力和導(dǎo)因。
1、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚對區(qū)域農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是面向農(nóng)業(yè)并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個鏈條，農(nóng)業(yè)的服務(wù)化發(fā)展不僅能夠拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三生”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活）功能，而且可以通過提供食物安全、勞動就業(yè)、生態(tài)保障、休閑娛樂和科技示范等多個平臺實現(xiàn)和提升其集聚發(fā)展的輻射帶動能力。特別是隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量新鮮安全營養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)鏈深化、技術(shù)現(xiàn)代化等也提出了新的更高要求。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化，可很大程度提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力和質(zhì)量，對推動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升，拓寬農(nóng)民增收渠道，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，都具有十分重要的現(xiàn)實作用力。
2、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚對大量農(nóng)業(yè)就業(yè)的解決
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的獨立化發(fā)展和功能集聚，打破了原有的兼營模式，創(chuàng)造了大批的農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，憑借高附加值的產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造，使得這批就業(yè)人群獲取相對較高的薪酬收入，對社會就業(yè)的吸引力不容小視。同時，農(nóng)業(yè)服務(wù)集聚帶動下的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化經(jīng)營，又在農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)吸納大量農(nóng)民就業(yè)，讓部分農(nóng)民由靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)變?yōu)楣べY性收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。另外，在農(nóng)業(yè)服務(wù)化和高端化發(fā)展下帶動的其他行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展，又一次增加了一批社會就業(yè)。這就為良性的城鄉(xiāng)一體化奠定了基礎(chǔ)。
3、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)功能體系建設(shè)的帶動
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要支撐，是農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)集聚的過程，也是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)服務(wù)化集聚過程就是對城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的打破過程。首先，農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶來的人口、資本、技術(shù)的集聚，必然引起商業(yè)、商務(wù)、居住的規(guī)模化發(fā)展，從而形成城鎮(zhèn)功能體系。并且，農(nóng)業(yè)服務(wù)化帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率化和規(guī)模化，再一次解放出大量農(nóng)村閑置人口，這批人口進(jìn)入城市就業(yè)，這種剩余勞動力向小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加大了對生活用品和事務(wù)的需求，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展，進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
三、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚與新市鎮(zhèn)規(guī)劃
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚會帶動城鎮(zhèn)功能的發(fā)展和人口的導(dǎo)入，反過來農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚也需要空間載體的承接。在區(qū)位交通條件較好、有一定農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)且周邊農(nóng)業(yè)資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，可以依托農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚的動力規(guī)劃建設(shè)新市鎮(zhèn)。
1、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚的幾種模式
龍頭企業(yè)帶動模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中企業(yè)之間、合作社之間、農(nóng)戶之間、以及區(qū)域之間的分工協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中不同類型組織的優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)合協(xié)作，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，有利于規(guī)避農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模小、層次低的局限，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢和風(fēng)險防控。
專業(yè)市場組織模式。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)資市場、農(nóng)機(jī)裝備市場、農(nóng)業(yè)信息市場等作為價格中心、信息中心、物流中心、加工中心，通過合同契約與農(nóng)戶、農(nóng)民大戶及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)筑穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為農(nóng)戶提供研產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營的服務(wù)模式。這種模式應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺和市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，引導(dǎo)推動經(jīng)紀(jì)人由個體分散營銷向聯(lián)合開拓市場轉(zhuǎn)變，同時結(jié)合招商引資、實行優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)市場組織型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
政府服務(wù)帶動模式。政府行政農(nóng)業(yè)服務(wù)職能獨立出來，設(shè)立專門辦公場所，圍繞該場所利用政策吸引把農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)組織和企業(yè)等集聚起來，實現(xiàn)行政于市場優(yōu)勢互補(bǔ)，通過協(xié)調(diào)共建加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵要素
公共農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。公共生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平的根本保障，包括各級公共服務(wù)中心及其基層組織部門、區(qū)域農(nóng)技推廣中心、動植物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治環(huán)節(jié)機(jī)構(gòu)等等。
農(nóng)業(yè)服務(wù)科教體系的建設(shè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是人力資本積累提升的過程。建立農(nóng)技人員定期輪訓(xùn)制度，建立農(nóng)民培訓(xùn)體系，同高等院校、科研院所展開合作，加強(qiáng)對基層服務(wù)從業(yè)者的培訓(xùn)。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的改造。傳統(tǒng)的服務(wù)組織包括涉農(nóng)站所和郵政部門、供銷社，以及各類國有企業(yè)、國有控股企業(yè)。這些傳統(tǒng)服務(wù)組織具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、品牌信譽(yù)和公信力優(yōu)勢。應(yīng)對其進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將傳統(tǒng)服務(wù)組織打造成連接城鄉(xiāng)的雙向流通終端。
高端農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)政策導(dǎo)向。種子（種畜）、品牌和銷售渠道、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端，應(yīng)給予政策和資金支持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌及銷售渠道建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品物流集群和金融集群。
3、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚與新市鎮(zhèn)規(guī)劃
新型城鎮(zhèn)化就是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)服務(wù)化發(fā)展引起生產(chǎn)基地集約化，推動了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化。這一方面排斥了低素質(zhì)勞動力，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料集約化使用；另一方面，它促使富余勞動力在獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之后涌入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)門路，并逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)常住人口，從而推動了城鎮(zhèn)的形成。
（1）依托政府和市場兩種力量推動農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚
發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的作用首先要以市場機(jī)制為主導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、生產(chǎn)型服務(wù)行業(yè)的建設(shè)，放手龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引民間資本并市場化運作，依靠市場的自發(fā)力量吸引服務(wù)集聚。政府則要制定相關(guān)政策，抓好公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級、增效。
以新市鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建農(nóng)村綜合服務(wù)體系，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，利用當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的機(jī)遇，鼓勵民間資本發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極參與土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以多元經(jīng)營、城鄉(xiāng)兼顧的龍頭型民營企業(yè)擔(dān)當(dāng)就近就地城鎮(zhèn)化的市場驅(qū)動主體，形成產(chǎn)業(yè)興、人口聚、小城鎮(zhèn)成型的良性互動。
（2）集合多種類型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
在新市鎮(zhèn)建設(shè)中，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及相應(yīng)功能載體的規(guī)劃，可以聚集和培育多元化、多層次的市場主體，打造完整的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。一是大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)大戶和運輸大戶，扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通經(jīng)濟(jì)組織；二是整合農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)資交易市場，提升交易市場的能級，建立采儲存、加工、運輸、銷售一體化體系；三是整合公共農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建檢測認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、科技培訓(xùn)、信息服務(wù)等公共服務(wù)配套體系；四是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)業(yè)態(tài)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)報銷、農(nóng)業(yè)創(chuàng)投等農(nóng)業(yè)金融服務(wù)業(yè)態(tài)；五是鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光和旅游、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)體驗等高端產(chǎn)業(yè)鏈，以完整產(chǎn)業(yè)鏈促成農(nóng)業(yè)服務(wù)集聚。
※案例借鑒※
上海奉賢區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚模式
上世紀(jì)90年代以來，上海郊區(qū)工業(yè)化、城市化迅猛發(fā)展，奉賢區(qū)主動矯正農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展思路，積極探尋符合上海都市特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在不斷推進(jìn)“生態(tài)、高效、創(chuàng)意”型都市高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)功能布局不斷完善，探索出了一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的路子。
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸
奉賢區(qū)立足上海得天獨厚的人才、技術(shù)、市場等資源優(yōu)勢，按照“生態(tài)、高效、創(chuàng)意”的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、從提供產(chǎn)品型向提供服務(wù)型轉(zhuǎn)變、從著眼于一區(qū)一地或某種產(chǎn)品的競爭力向提高農(nóng)業(yè)整體競爭力轉(zhuǎn)變，形成了具有觀光、旅游、休閑等功能的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，運用現(xiàn)代繁育技術(shù)、無土栽培、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等前沿技術(shù)的生物科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、輻射市內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)化精深加工農(nóng)業(yè)等等。
2、構(gòu)建“一核四園”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
奉賢區(qū)順應(yīng)郊區(qū)城市化、工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，以工業(yè)化思路促進(jìn)農(nóng)業(yè)集聚式發(fā)展。現(xiàn)已規(guī)劃形成“一核四園”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，“一核”為上海奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以加工為主，輔以物流、孵化、研發(fā)、生態(tài)、會展功能，打造奉賢的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、出口基地、孵化基地、輻射基地，上海乃至全國的物流中心、展示展銷中心。“四園”是柘林綠都、申隆、申亞園區(qū)和海灣都市菜園。
同時，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為抓手，通過“合作社＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、農(nóng)民承包地入股等經(jīng)營模式，逐步構(gòu)建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營模式。在實體農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，奉賢區(qū)搭建起上海農(nóng)業(yè)要素交易所（農(nóng)交所）、奉賢農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)買網(wǎng)、奉賢農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)等虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺，提高農(nóng)業(yè)運營效率。農(nóng)交所通過對農(nóng)業(yè)土地承包權(quán)、農(nóng)村水權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等農(nóng)業(yè)要素的市場交易和配置，使農(nóng)業(yè)各要素科學(xué)有序流動和有效合理配置，以有效服務(wù)“三農(nóng)”，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入的最大化。
3、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
上海奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為奉賢區(qū)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拉動新市鎮(zhèn)建設(shè)的重要載體。秉持"創(chuàng)新農(nóng)業(yè)概念、引入工業(yè)理念、吸納智業(yè)觀念"，奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)著力引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、信息中心、檢測中心和企業(yè)總部等，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
在發(fā)展模式上，奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依托“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”一大核心主題，圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)、實驗和推廣，發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地”；遵從大旅游概念，打造上海大都市后花園棲息地的“農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游基地”；結(jié)合良種優(yōu)種服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造上海農(nóng)業(yè)對外展示交流的平臺的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)實驗基地”；將農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)等整合形成農(nóng)產(chǎn)品精深加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中心的“農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地”；注重生態(tài)環(huán)境，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和集體用地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)民宅基地歸并，打造農(nóng)民幸福家園的“生態(tài)人居建設(shè)示范基地”。
重點項目是奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進(jìn)“五大基地”建設(shè)的重要抓手。目前奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已積極推進(jìn)并取得一定成效的重點項目有：優(yōu)種育種研究中心（種子銀行）、農(nóng)業(yè)示范科研中心、農(nóng)產(chǎn)品深加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際會展交易中心、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、都市農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)體驗中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流中心和幸福家園等。
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