當前，地方國企平臺公司正處于轉型發展的關鍵十字路口。隨著土地財政模式的式微和隱性債務監管的強化，在債務壓力與轉型需求雙重倒逼下，各地平臺公司正積極探索產業化轉型新路徑。本文通過梳理典型案例，總結出4種具有代表性的轉型模式，為平臺公司創新發展提供實踐參考。
一、科技產業引領：打造區域創新增長極
在科技自立自強的國家戰略背景下，新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大新興產業，元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網絡、新型儲能等9大未來產業，呈現出廣泛的產業投資機會，將是平臺公司產業轉型的首要戰場。
合肥建投集團的國資引導+產業基金跟進+資本市場撬動模式堪稱標桿：通過精準投資京東方、蔚來汽車、長鑫存儲等戰略新興產業項目，累計帶動超5000億元產業投資，形成引進項目、培育產業集群的良性循環。其核心在于建立戰略研判-盡職調查-專業談判-風控體系-資本退出的完整閉環，通過國有資本的市場化運作，既實現資本增值，更帶動區域產業升級。
西安經發集團控股博通股份的實踐則展現了另一種可能：依托國有資本優勢，深度介入半導體、新能源等硬科技領域，通過資本運作整合上下游資源，構建研發-中試-量產的全鏈條產業生態。這種模式要求平臺公司具備敏銳的產業洞察能力和專業化的投后管理團隊，在堅守風險底線的前提下，實現從財政輸血到產業造血的跨越。
二、產業服務賦能：構建企業成長加速器
作為地方政府的下屬單位，平臺公司正從基建主體向創新生態構建者轉型，圍繞區域產業鏈和產業生態的支撐帶動，優化現有業務、拓展新業務、創新場景服務，為區域產業集群打造提供資本、技術、人才等要素支持，推動產業升級，提高產業競爭力。
常州創業投資集團打造的供應鏈公共服務平臺提供了轉型新思路。該平臺整合銀行、保險、物流等資源，為3000余家中小微企業提供一站式供應鏈金融服務，累計降低企業融資成本超15億元。其創新點在于：通過數字化手段打通產業鏈堵點，以服務收費取代傳統土地收益，既解決企業融資難題，又培育新的利潤增長點。
無錫城建發展集團聚焦城市運營商定位，通過建設智慧園區管理系統、搭建產學研合作平臺、設立人才公寓等方式，將基礎設施優勢轉化為產業服務能力。數據顯示，其運營的物聯網產業園入駐企業研發投入強度達7.8%，顯著高于行業平均水平。這種轉型要求平臺公司轉變角色定位，從重資產持有者轉變為輕資產服務商。
三、商貿服務升級：重塑城市商業新生態
在消費逐步成為各地經濟主導背景下，平臺公司可憑借較強的融資能力，介入商業地產盤活和更新，接手或合作運營低效的寫字樓、商場、酒店、商住公寓等物業，推動商業升級和城市更新，為城市商貿業的繁榮注入新動力，并通過持有物業資產、資產證券化等方式不斷做大國有資產。
海寧城發集團的產城融合模式值得借鑒。通過無償劃轉海寧皮城股權至潮升產投集團，實現專業市場運營與資本運作的有機結合。依托區域特色產業基礎，通過資產證券化（如REITs）盤活存量商業地產，構建資產運營+產業投資的雙輪驅動模式。其打造的設計研發-原料供應-生產制造-商貿流通全產業鏈體系，帶動當地皮革產業年產值突破800億元。
浙江省國貿供應鏈的國貿通平臺則開辟了數字貿易新賽道。通過整合通關、退稅、融資等外貿服務，為中小微企業降低運營成本30%以上，年服務貿易額突破200億元。這種模式的關鍵在于構建數字化服務平臺，將傳統的地緣優勢轉化為數據要素優勢。
四、深耕社區服務：開拓民生經濟新藍海
近年來，我國積極推動完整社區建設，浙江等地區已有很多平臺公司參與社區運營業務。而在保交樓政策背景下，平臺公司也正從城市開發者轉型為社區運營商。央行已出臺政策，積極支持地方國企收購已建成存量商品房，加快推動存量商品房去庫存。平臺公司參與保障房等物業運營，以及社區場景的運營，將比園區場景的運營好做一些，專業性要求也低一些。
鄭州、濟南、西安、長沙、蘇州等城市探索通過城投平臺收購存量房源，將其用作人才公寓或保障性住房，同時積極構建社區服務中心，介入多樣化的社區服務場景，通過物業持有+服務運營獲取持續現金流，同時承擔保障性住房建設的社會責任。這種轉型要求企業具備資產運營能力和民生服務經驗的深度融合。
成都提出便民服務、教育、醫養、體育、文化等5大特色主題場景的社區綜合體配置模式。社區綜合體構建12類家庭性綜合消費服務，滿足不同家庭的需求，通過線上線下的配合，實現全時、全齡、全能和全域四全服務。相應平臺公司聯合科技企業開發社區智慧管理系統，集成物業、養老、醫療、文體等服務，形成可持續的民生服務業務。
此外，平臺公司還要善于利用區域的特色產業、區位及資源優勢，比如當地的特色制造業、特色農業、文旅資源等，構建根植性的特色產業發展模式。最后需要說的是，無論選擇哪一種轉型模式，都需要平臺公司做出實質性的變革，包括聚焦具有區域比較優勢的產業領域、建立投融管退的市場化機制、培育專業化的運營團隊等。
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