科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，研發(fā)經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的主要組織形式。研發(fā)經(jīng)濟是一種以研發(fā)活動和研發(fā)產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟形態(tài)，其主要業(yè)態(tài)包括研發(fā)活動的外部化和研發(fā)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，其主要價值在于推動科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長。近年來，研發(fā)經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用逐步增大。在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新時代下，各地應(yīng)積極關(guān)注研發(fā)經(jīng)濟的最新態(tài)勢，謀劃研發(fā)經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展升級，推動研發(fā)經(jīng)濟集聚集群發(fā)展。
一、新型研發(fā)機構(gòu)成為方向
隨著企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的需求日益提升，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系的不斷深化，推動了科技創(chuàng)新體制機制的優(yōu)化和升級，新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)運而生。2019年，國家科技部發(fā)布《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展定位和方向。各地紛紛開展新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)工作，發(fā)布針對新型研發(fā)機構(gòu)的支持舉措或管理辦法，一時間各種新型研發(fā)機構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。
新型研發(fā)機構(gòu)的主要特點包括：一是投資主體多元化，新型研發(fā)機構(gòu)的投資來源可以是政府、企業(yè)、高校、社會資本等多種形式，確保了資金的多樣性和穩(wěn)定性；二是運行機制市場化，新型研發(fā)機構(gòu)的運作遵循市場規(guī)律，面向市場追求產(chǎn)業(yè)化成效，能夠更好地適應(yīng)市場需求，推動科技成果的商業(yè)化；三是用人機制靈活化，新型研發(fā)機構(gòu)在人才引進、使用和激勵方面具有更大的靈活性，能夠吸引和留住高層次人才。
新型研發(fā)機構(gòu)的類型包括多方共建型、政府主導(dǎo)型、高校主導(dǎo)型、科研院所主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型等，其中多方共建型成為政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主要形式。近幾年，新型研發(fā)機構(gòu)在全國呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，包括高校和地方共建的新型研發(fā)機構(gòu)、各地新建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、改制的傳統(tǒng)的科研院所、第三方研發(fā)服務(wù)企業(yè)等，由于其相對的機制靈活、組織高效性，正在成為研發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。
二、研發(fā)企業(yè)集群的布局模式
研發(fā)企業(yè)集群是通過引入一系列高校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)型企業(yè)，并為其提供數(shù)據(jù)共享、儀器共享、技術(shù)咨詢等服務(wù)，其核心功能是通過高效協(xié)同創(chuàng)新，加速新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研成果轉(zhuǎn)化進程。研發(fā)企業(yè)集群一般建立在高校、人才密集的城市，在物理空間表現(xiàn)上以研發(fā)大廈、獨棟研發(fā)辦公樓為主的研發(fā)總部基地和大型企業(yè)研發(fā)中心。
研發(fā)總部基地是研發(fā)企業(yè)集群的主要布局模式，通常集研發(fā)、中試、辦公于一體，融合部分的創(chuàng)業(yè)孵化功能，旨在為企業(yè)提供一個集中、高效的工作環(huán)境，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。典型如上海國際研發(fā)總部基地、長三角創(chuàng)新研發(fā)總部基地等。蘇州高鐵新城規(guī)劃建設(shè)的長三角創(chuàng)新研發(fā)總部基地，擬打造長三角“3+”模式（總部+、智能汽車+、核心商業(yè)+）的創(chuàng)新研發(fā)總部基地。
大型企業(yè)研發(fā)中心主要體現(xiàn)為企業(yè)集團的研發(fā)功能業(yè)態(tài)集聚，典型如華為公司在上海青浦區(qū)布局的“練秋湖研發(fā)中心”，規(guī)劃占地2400畝，總建筑面積達206萬平方米，包括有100多棟3至5層的研發(fā)樓宇，還有6000多套單身公寓以及5000多套家庭住房，是一處典型的集企業(yè)辦公、研發(fā)中試、技術(shù)孵化、生產(chǎn)服務(wù)和配套居住于一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
三、重大科學(xué)裝置的價值凸顯
搭建公共實驗室、公共研發(fā)平臺，已成為政府或園區(qū)促進研發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。針對單個研發(fā)企業(yè)高成本、低頻次、共性化的研發(fā)環(huán)節(jié)，由政府或園區(qū)運營方建設(shè)共享實驗室，打造科研場所、儀器設(shè)備、科研數(shù)據(jù)、科研信息、檢測服務(wù)、可靠性試驗服務(wù)等科技資源共享平臺，通過分時分次租賃的方式降低研發(fā)企業(yè)的研發(fā)成本，更可推動研發(fā)企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，許多科學(xué)領(lǐng)域的前沿性和開創(chuàng)性突破，越來越倚重于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，包括大科學(xué)裝置、重大實驗室等。各大創(chuàng)新型城市爭相布局大科學(xué)裝置，為高端科技人才及其創(chuàng)新活動提供尖端科學(xué)研究裝置、試驗測試場景，同時圍繞大科學(xué)裝置規(guī)劃城市創(chuàng)新區(qū)，滿足科研人員在創(chuàng)意、創(chuàng)新、工作、生活、家庭、社交等多方面的感受，打造科技創(chuàng)新社區(qū)和美好生活場景。
合肥未來大科學(xué)城致力布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，包括全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場、聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、緊湊型聚變能實驗裝置、合肥先進光源、雷電防護設(shè)施、超級陶粲裝置、強光磁集成實驗設(shè)施等，形成多學(xué)科交叉前沿研究設(shè)施集群。合肥未來大科學(xué)城按照“大片區(qū)、小組團、小單元”原則，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市服務(wù)等功能，打造世界一流的科學(xué)城。
四、從研發(fā)中心到產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心
由于研發(fā)中心和研發(fā)型企業(yè)，尤其是高校實驗室或科研院所，在技術(shù)、設(shè)備、人才等方面具有明顯優(yōu)勢，不僅可以獨立從事科技研發(fā)，更可以依托其技術(shù)優(yōu)勢從事公共技術(shù)服務(wù)，如檢測認證、技術(shù)咨詢、專利評估、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、儀器支持、數(shù)據(jù)共享等，很多科技園區(qū)的公共技術(shù)平臺都是依托高校實驗室或科研院所設(shè)立的。
這里舉個例子，上海嘉定菊園科技園聚集了中科院上海光機所、華東計算技術(shù)研究所、中國科學(xué)院上海硅酸鹽研究所、中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、上海激光等離子體研究所等5個國家級科研院所，在園區(qū)打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群過程中，這5大院所在物聯(lián)網(wǎng)與先進傳感器孵化器運營、公共檢測服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技論壇舉辦等方面發(fā)揮了重要作用。
隨著新型研發(fā)機構(gòu)的不斷發(fā)展，從功能上突破單純研發(fā)更多向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化延伸，從人員上除了單純科研人員更多吸納融合型人才，使得很多研發(fā)中心具備了服務(wù)科技創(chuàng)新的能力，開始向產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心發(fā)展升級。例如東灘智庫參與的山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科學(xué)城項目，擬依托產(chǎn)研院資源構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，圍繞技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)品驗證、小試中試提供創(chuàng)新空間和小試中試制造空間，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供資金、市場、人才、技術(shù)等全流程創(chuàng)新保障。
五、保稅研發(fā)服務(wù)成為布局新趨勢
國內(nèi)研發(fā)企業(yè)的很多高端設(shè)備需要進口，在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心不受進口設(shè)備配額、進口設(shè)備關(guān)稅、進口設(shè)備報關(guān)等影響，在投資、運營和時間成本上有巨大的優(yōu)勢。2019年，《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出：綜合運用綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢，支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)在綜合保稅區(qū)發(fā)展；綜合保稅區(qū)內(nèi)新設(shè)的研發(fā)設(shè)計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關(guān)標準的，直接賦予最高信用等級；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關(guān)注冊或備案手續(xù)。
我們服務(wù)過的臨港浦江國際科技城，設(shè)置有兩大相關(guān)功能板塊——上海漕河涇綜合保稅區(qū)和浦江科技廣場，綜合保稅區(qū)以出口加工、跨境電商為主，科技廣場以研發(fā)辦公為主。美國美敦力公司入駐綜合保稅區(qū)打造心臟瓣膜中國制造基地，并在浦江科技廣場設(shè)立了研發(fā)中心。為了降低企業(yè)的研發(fā)成本，園區(qū)協(xié)調(diào)海關(guān)部門為美敦力研發(fā)中心提供了保稅研發(fā)服務(wù)，對美敦力研發(fā)中心的設(shè)備執(zhí)行特殊海關(guān)監(jiān)管政策。
更進一步的是2023年設(shè)立的中關(guān)村綜保區(qū)，規(guī)劃面積0.4平方公里，是全國首個以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色、以“保稅研發(fā)”為主要功能的綜合保稅區(qū)。園區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以集成電路和醫(yī)藥健康為核心，人工智能和科技服務(wù)為重點，拓展總部經(jīng)濟、跨境電商、融資租賃等N個保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。將創(chuàng)新性采用研發(fā)單元模式，企業(yè)可按需租賃使用一個或多個“研發(fā)標準間”。
在線客服