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構建園區發展的產業融資系統

發布作者:東灘智庫瀏覽次數:

產業融資已成為園區發展的重要驅動力,其關鍵在于提高園區的資金募集能力,構建園區產業發展的資金蓄水池,幫助企業低成本、高效率地獲取發展資金。如果把園區整體作為一個大企業,從園區運營者視角,通過出臺政策、信用擔保、引導資金、專項資金、投資服務、上市服務等措施,打造融資基礎環境,構筑融資服務平臺,爭取各種資金進入園區,就形成了園區的產業資金募集能力。


一、打造產業發展的基礎融資環境

政策環境和信用環境是產業融資的基礎,構建寬松的政策環境和良好的信用環境,既有利于吸引市場化投融資機構入駐園區,也有利于推動各種產業融資模式的實施。

1、政策環境

包括上位政策爭取和園區政策設計,隨著我國金融領域的逐步開放,爭取金融創新試點、獲得政策紅利,往往會成為園區快速發展的引擎。而園區融資政策的設計,有賴于結合國家、地方政策和園區的發展情況,判斷產業發展融資的動向和趨勢,制定相關的融資支持政策。近年來,國家高新區紛紛出臺科技企業融資支持政策,設立創業投資發展金,對投資區內企業的風險投資機構給予風險補貼;鼓勵融資租賃企業為科技型企業提供服務,同時對科技型企業開展融資租賃的給予資金扶持。

2、信用環境

園區構筑良好的信用環境,可以促進園區企業信用級別的提升,從而為企業投融資活動提供便利。一方面,通過建立信用評級企業獎勵制度、征信評級體系,成立風險償債資金、信用擔保基金、擔保及反擔保公司,可以提高園區企業的信用水平;另一方面,營造保障投融資安全的良好法制環境,規范市場秩序,切實維護金融、投資機構的合法權益。中關村科技園區較早設立了企業信用促進會,通過“以信用促融資”和“政策引導、信用評級、第三方擔保、銀行貸款”的基本運行模式,建立多方合作的企業信貸融資促進平臺,整合信用資源,培育信用基礎,促進企業信貸融資。

隨著園區數字化轉型的發展,各地園區積極利用大數據、人工智能等技術助力信用環境建設。比如西安高新區依托企業信用大數據管理系統打造信用金融綜合服務模式,其下屬的西安高新譽達金融信息服務有限公司,創建企業信用分析和評估模型,主動對接各類金融服務機構,建設金融服務超市,根據信用等級為中小微企業提供信用貸款,實現企業信用資產的轉化運用,還提供企業從孵化期到成熟期覆蓋全生命周期的“個性化”投融資服務。


二、構筑產業發展的融資服務平臺

融資服務平臺是提升園區資金募集能力的另一重要手段,融資服務平臺主要包括信息服務平臺、產(股)權交易平臺、融資擔保平臺、金融倉庫、專業服務平臺等。

1、信息服務平臺

建立園區投融資服務網站,為投融資供需雙方匯集、整理、提供高質量的信息;充分利用網絡資源的優勢,采取線上信息發布服務和線下信息咨詢服務相結合的方式,打造跨區域的金融信息流通與共享的公共信息平臺。信息服務平臺可以整合投資、融資、招商引資、創業投資、風險投資等有關產業金融的各方面信息。

2、產權交易平臺

該平臺作為產業發展融資的基礎性平臺,能為物權、股權、債權和知識產權的流動重組提供低成本、高效率的專業化服務,并可作為向高端資本市場輸送優質企業資源的基地。園區可引導中小科技企業在產權交易平臺進行知識產權、無形資產的評估與鑒定,為企業的抵押融資提供專業化依據;園區還可以引導企業在技術產權交易所或產權中心掛牌交易,通過出售產權等方式籌集資金或引入投資者,緩解企業的資金困難;同時園區還可以發起產業引導基金,以引導PE、VC向園區集聚,擴大園區資本量。

3、融資擔保平臺

主要側重解決成長型、就業型和創業型中小企業的融資擔保問題,這些企業規模小、經營業績尚未完全顯現,因此處于銀行信貸政策的邊緣,但這些企業又是園區產業發展的重要增長點,此時融資擔保平臺能有效地助力企業擺脫融資瓶頸的制約,促進園區產業的持續發展。一般而言,融資擔保平臺可以由地方政府或園區開發公司主導投資、吸引社會企業資金投入并成立擔保公司、中小企業擔保平臺、信用擔保協會、互助擔保平臺或者擔保基金,為園區企業的融資提供擔保,引導和帶動社會資本為企業的發展注資。

4、金融倉庫平臺

也稱金融倉儲,就是專門服務于金融業,為銀行信貸提供第三方動產抵、質押管理的專業化倉儲服務,是金融與倉儲的交叉創新。采用金融倉儲模式,改變了企業動產資源難以抵、質押以及銀行對抵、質押產品難以監管的局面,能在很大程度上解決中小企業融資難的問題。

5、專業服務平臺

為投資方、金融中介和融資方提供交流的機會,實現企業需求和金融服務的無縫對接,提供法律、評估、財務審計等各種專業服務。國內案例的經驗表明,成功的園區都在積極集聚多種類的專業服務機構,建立完備的投融資服務體系來吸引多元化的資本主體注資創業企業。


三、案例鏈接:張江園區產業金融服務體系

在產業金融服務體系建設上,張江高科技園區逐步形成“一個中心、多種路徑”的產業金融服務體系,推動高科技產業的自主創新和集群發展,促進張江產業生態圈和金融服務圈緊密融合。“一個中心”是指張江產權中心,“多種路徑”是指政府資助、銀行貸款、產業引導基金、風險投資機構、知識產權質押融資等企業融資渠道。

1、張江產權中心

張江產權中心建立創新性互動產權交易系統,接受高新技術企業、資本投資機構的資產委托,合理配置基金資源,依法組織企業的產權交易,為交易各方提供交易場所、技術手段和交易信息服務,促進高新技術與資本的順利對接。中心開展對中小企業的信用評價體系建設,為中小企業的技術創新提供產權、股權、投融資配套服務,推進中小科技企業和金融資本的對接。

張江產權中心成立產業投資基金和信托產品,對高新技術企業和優質項目的股權、實物資產和債權類資產提供過橋融資和直接投資,解決企業融資困境。產權中心下屬張江高新技術產權經紀公司、張江產權投資基金、張江投資家俱樂部、張江產權中心研究院、企業投融資信用認證中心、全國高新園區投資聯盟等機構,都將為園區金融資本和產業融合提供助力。

2、張江企業融資渠道

除了產權中心,張江園區積極搭建多方面的企業融資渠道,為科技創業創新積蓄起巨大的“資本池”。

間接融資渠道方面:一是企業易貸通,以集聚合作平臺資金池為基礎,延伸出融資擔保平臺以及一系列融資配套服務,主要包括超短期資金融通和融資擔保功能;二是小額貸款公司,主要向中小企業提供小額貸款服務;三是知識產權和股權質押融資,已與銀行聯手幫助眾多企業解決短期融資問題;

直接融資渠道方面:一是孵化器資助資金,通過各級政府的相關資助,來彌補天使資金的缺位;二是產業引導基金,設立創業投資廣場,吸引知名風險投資機構入駐,撬動風險投資基金投資園區企業;三是產業化促進基金,比如生物醫藥產業化促進基金,重點扶持園區內生物藥、化學藥、中醫藥等領域已拿到新藥批文的新藥項目;四是風險投資機構,張江已集聚上海科投、浦東創投、張江科投、成為資本、基石資本、小橡資本、元璟資本、興橙資本等投資基金。



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