自2013年上海自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)，自由貿(mào)易區(qū)已成為我國(guó)迎合全球貿(mào)易格局演變、推進(jìn)我國(guó)深化改革開(kāi)放、賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心平臺(tái)。與過(guò)去開(kāi)發(fā)區(qū)偏重優(yōu)惠政策不同，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是五大制度創(chuàng)新：政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域開(kāi)放、貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、法制領(lǐng)域制度完善。
上海自貿(mào)區(qū)歷經(jīng)10年發(fā)展，一直走在全國(guó)自貿(mào)區(qū)最前列，不斷探索新的自由貿(mào)易試點(diǎn)并將成熟的經(jīng)驗(yàn)輸出到全國(guó)。長(zhǎng)三角地區(qū)有4個(gè)自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)新成果涵蓋各類(lèi)物流方式、口岸類(lèi)型以及貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，非常值得各地自貿(mào)區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。
一、長(zhǎng)三角地區(qū)自貿(mào)區(qū)的共性經(jīng)驗(yàn)
長(zhǎng)三角地區(qū)共有4個(gè)自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)歷經(jīng)三個(gè)階段，在投資管理、貿(mào)易管理、金融管理、行政管理等方面做了諸多開(kāi)拓性探索。江蘇、浙江、安徽自貿(mào)區(qū)都是在2019年之后設(shè)立的，從區(qū)域?qū)傩陨涎永m(xù)了上海自貿(mào)區(qū)的一些特點(diǎn)。
1、多個(gè)區(qū)塊組合
從長(zhǎng)三角4個(gè)自貿(mào)區(qū)來(lái)看，都是結(jié)合地理經(jīng)濟(jì)情況形成多個(gè)片區(qū)的格局，從多個(gè)維度進(jìn)行試點(diǎn)探索。典型如浙江自貿(mào)區(qū)形成“一區(qū)四片”各具特色的發(fā)展格局，舟山片區(qū)打造油氣自貿(mào)區(qū)，寧波片區(qū)聚焦樞紐自貿(mào)區(qū)，杭州片區(qū)突出數(shù)字自貿(mào)區(qū)，金義片區(qū)專(zhuān)注商貿(mào)自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)聚焦的產(chǎn)業(yè)特色越鮮明，試點(diǎn)創(chuàng)新的針對(duì)性越強(qiáng)。
2、貿(mào)易平臺(tái)升級(jí)
在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易平臺(tái)向供應(yīng)鏈管理平臺(tái)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)際采購(gòu)分撥、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)培育，以自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放創(chuàng)新激活貿(mào)易新動(dòng)能。吸引跨國(guó)公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部，統(tǒng)籌在岸、離岸業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌貿(mào)易、物流和結(jié)算功能，并結(jié)合生產(chǎn)、研發(fā)、檢測(cè)維修等延伸功能，實(shí)現(xiàn)全方位的供應(yīng)鏈管理集成。
3、全產(chǎn)業(yè)鏈賦能
自貿(mào)區(qū)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)緊密結(jié)合，聚焦新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈賦能。如安徽自貿(mào)區(qū)圍繞集成電路、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、量子信息、生物醫(yī)藥等4個(gè)產(chǎn)業(yè)推出76項(xiàng)創(chuàng)新舉措；上海自貿(mào)區(qū)瞄準(zhǔn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，在全產(chǎn)業(yè)鏈融合、科技創(chuàng)新支撐、應(yīng)用測(cè)試場(chǎng)景等諸多領(lǐng)域推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新。
4、營(yíng)商環(huán)境打造
重視轉(zhuǎn)變政府職能，已取得的創(chuàng)新成果包括備案管理、單一窗口、一網(wǎng)通辦、事中事后監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法等。同時(shí)不斷優(yōu)化流程和機(jī)制，如安徽自貿(mào)區(qū)開(kāi)展行政審批“極簡(jiǎn)化”試點(diǎn)，創(chuàng)新一份“信用報(bào)告”代替多張上市“合規(guī)證明”等，推動(dòng)全面落實(shí)“證照分離”改革；國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已涵蓋“通關(guān)物流”“外貿(mào)金融”“監(jiān)管服務(wù)”等功能的66項(xiàng)特色應(yīng)用。
5、試點(diǎn)創(chuàng)新落地
在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，政策申報(bào)只是開(kāi)始，圍繞試點(diǎn)落地需要一系列流程和機(jī)制改革，以及相應(yīng)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的支撐。如蘇州片區(qū)以區(qū)塊鏈技術(shù)為監(jiān)管賦能，做到全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“一體化”管理和海關(guān)無(wú)感監(jiān)管；金義片區(qū)構(gòu)建中歐班列“智慧聯(lián)運(yùn)ICTMP”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、鐵路、場(chǎng)站、運(yùn)營(yíng)單位及進(jìn)出口企業(yè)、貨代等多方業(yè)務(wù)在線協(xié)同。
二、長(zhǎng)三角地區(qū)自貿(mào)區(qū)的特色實(shí)踐
除了共性經(jīng)驗(yàn)外，4個(gè)自貿(mào)區(qū)都結(jié)合自身情況做了很多特色探索，下面結(jié)合內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)情況，從物流通道、大宗商品、高端制造、服務(wù)貿(mào)易、金融創(chuàng)新、自由港區(qū)等方面整理一些特色實(shí)踐。
1、物流通道
連云港片區(qū)推進(jìn)中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，打破保稅出口貨物與國(guó)內(nèi)一般貿(mào)易出口貨物單獨(dú)裝箱、湊整發(fā)運(yùn)的限制，提高國(guó)際班列的裝箱發(fā)運(yùn)效率，滿足客戶對(duì)境外小額商品轉(zhuǎn)口的相關(guān)需求。金義片區(qū)設(shè)立“第六港區(qū)”，出口貨物進(jìn)入“第六港區(qū)”視同進(jìn)入寧波舟山港，實(shí)現(xiàn)通關(guān)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)中心和集裝箱運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，優(yōu)化集裝箱業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
2、大宗商品
舟山片區(qū)推進(jìn)油品貿(mào)易市場(chǎng)化改革，實(shí)施原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口等重大改革，打通原油進(jìn)口、成品油出口、保稅油加注、油品批發(fā)、油品貿(mào)易人民幣結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。寧波片區(qū)圍繞大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，聚焦金屬、化工等大宗品類(lèi)構(gòu)建“設(shè)施鏈”和交易平臺(tái)，如化工領(lǐng)域建設(shè)丙烷地下洞庫(kù)、66云鏈數(shù)字倉(cāng)單平臺(tái)、大宗易行數(shù)字提單平臺(tái)等；有色金屬領(lǐng)域打造國(guó)際有色金屬交易服務(wù)中心。
3、高端制造
蘇州片區(qū)圍繞生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)累計(jì)開(kāi)展29項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，打造“研易X”系列制度創(chuàng)新體系，包括研發(fā)用物品進(jìn)口白名單制度（研易達(dá)）、購(gòu)買(mǎi)研發(fā)或臨床用對(duì)照樣品登記管理辦法（研易購(gòu)）等。金橋片區(qū)將原有的汽車(chē)制造、電子信息、家用電器、食品和生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能不斷融合發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)在的“未來(lái)車(chē)”“智能造”“大視訊”三大硬核產(chǎn)業(yè)。
4、服務(wù)貿(mào)易
上海自貿(mào)區(qū)上線輔助離岸貿(mào)易真實(shí)性審核的“離岸通”平臺(tái)，落地“重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)”，培育跨境電商、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。蘇州片區(qū)開(kāi)展自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，飛利浦醫(yī)療等公司得以進(jìn)一步延伸服務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)發(fā)揮前店后庫(kù)、跨境貿(mào)易、平行進(jìn)口、進(jìn)口商品直銷(xiāo)等功能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“跨境+體驗(yàn)”商業(yè)模式，形成具有自貿(mào)區(qū)特色的實(shí)體消費(fèi)體驗(yàn)平臺(tái)，已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目包括“一帶一路”國(guó)別匯、電競(jìng)企業(yè)聚集區(qū)、森蘭綠地文娛平臺(tái)等。
5、金融創(chuàng)新
蕪湖片區(qū)創(chuàng)新“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式”，通過(guò)應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈票據(jù)等權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù)和動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈提供更有力的金融支撐。上海自貿(mào)區(qū)探索融資租賃等審批和監(jiān)管創(chuàng)新，在飛機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶以及傳統(tǒng)工程機(jī)械設(shè)備以外，在新興領(lǐng)域積極引入融資租賃服務(wù)。江蘇自貿(mào)區(qū)開(kāi)展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)。
6、自貿(mào)港區(qū)
臨港新片區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際自由貿(mào)易港，探索在貿(mào)易自由化、投資自由化、跨境資金流動(dòng)、人員流動(dòng)、物流運(yùn)輸、數(shù)據(jù)流動(dòng)、稅收和產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放創(chuàng)新。如洋山特殊綜合保稅區(qū)首創(chuàng)“徑予放行”模式，對(duì)于不涉證、不涉檢的貨物，企業(yè)可直接提貨發(fā)貨，吸引車(chē)企保稅分撥中心、配送平臺(tái)、國(guó)際汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)中心等項(xiàng)目紛紛落地。
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