近年來，我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)完整社區(qū)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)探索，各地紛紛展開完整社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，但目前關(guān)于完整社區(qū)投資建設(shè)主體的說法還未明晰。過去社區(qū)建設(shè)尤其是針對(duì)公共基礎(chǔ)類、純公益類等項(xiàng)目建設(shè)，大部分都來源于政府財(cái)政補(bǔ)貼，但要知道過于依賴政府投入缺乏可持續(xù)性。隨著物業(yè)公司、平臺(tái)公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技公司等企業(yè)紛紛布局該賽道，既往社區(qū)建設(shè)單靠政府財(cái)政投資建設(shè)的模式逐漸被打破。
一、地方國有公司投資建設(shè)模式
該模式即政府依托平臺(tái)公司去規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營管理數(shù)字型完整社區(qū)。平臺(tái)公司需要根據(jù)政府要求結(jié)合公安、民政、街道等部門的需求，對(duì)數(shù)字型完整社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，一般通過公開招投標(biāo)的方式確定承建方開展社區(qū)建設(shè)、運(yùn)營保障、服務(wù)拓展、系統(tǒng)運(yùn)維等工作。典型如浙江省，在省市層面都設(shè)立了相應(yīng)的未來社區(qū)開發(fā)運(yùn)營公司，定位為未來社區(qū)建設(shè)服務(wù)運(yùn)營商，主要參與各城市未來社區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營及智慧社區(qū)建設(shè)運(yùn)營。
模式優(yōu)勢(shì)：國有平臺(tái)公司擁有較強(qiáng)的資源協(xié)調(diào)能力，更容易爭(zhēng)取完整社區(qū)政策支持和相關(guān)資金補(bǔ)貼。該模式還可以增強(qiáng)平臺(tái)公司自我“造血”能力以及避免數(shù)字型完整社區(qū)的分散建設(shè)和重復(fù)建設(shè)問題。
模式劣勢(shì)：平臺(tái)公司普遍面臨債務(wù)壓力，缺少發(fā)展的主觀能動(dòng)性，一般只想滿足基本需求，無法提供精細(xì)化、個(gè)性化的服務(wù)，缺乏可持續(xù)運(yùn)營能力。
二、傳統(tǒng)物業(yè)公司投資建設(shè)模式
該模式是政府引導(dǎo)本地傳統(tǒng)物業(yè)公司進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，將家政、商貿(mào)、物流、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)引入系統(tǒng)平臺(tái)開展數(shù)字型完整社區(qū)建設(shè)運(yùn)營。新服務(wù)要求下，物業(yè)公司尤其是傳統(tǒng)中小型物業(yè)迫切需要進(jìn)行軟硬件升級(jí)改造，推動(dòng)智慧物業(yè)建設(shè)，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量。目前已經(jīng)走在前列的多為頭部物業(yè)，如萬物云、旭輝永升服務(wù)、保利物業(yè)等。典型如旭輝永升服務(wù)，圍繞完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)、增值服務(wù)、商用服務(wù)、城市服務(wù)、智慧服務(wù)等五大類服務(wù)矩陣；推出“永升37°C繁星社區(qū)”新產(chǎn)品，以黨建引領(lǐng)提升基層治理。
模式優(yōu)勢(shì)：提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)原本就是物業(yè)公司的基本職責(zé)，物業(yè)公司有著天然的客戶關(guān)系優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)居民需求的把握比較準(zhǔn)確，與社區(qū)服務(wù)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)也比較及時(shí)。
模式劣勢(shì)：傳統(tǒng)物業(yè)公司缺乏對(duì)數(shù)字型完整社區(qū)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)能力和充足的資金支持，而且容易陷入與業(yè)委、業(yè)主等各方的利益糾葛中。
三、科技創(chuàng)新公司投資建設(shè)模式
該模式是政府以招商形式，招引相關(guān)科技創(chuàng)新企業(yè)，由企業(yè)完成數(shù)字型完整社區(qū)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營，項(xiàng)目的所有權(quán)歸企業(yè)所有，企業(yè)通過提供產(chǎn)品或收費(fèi)服務(wù)來回收投資并獲得回報(bào)。該模式下的企業(yè)可以是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)、科技新興企業(yè)等。典型如飛南軒智能科技，提出投建營一體化完整社區(qū)商業(yè)解決方案，依托其完整居民社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈技術(shù)為社區(qū)居民提供智能化、數(shù)字化生活場(chǎng)景，目前其模式已覆蓋上海浦東新區(qū)、楊浦區(qū)等地的多個(gè)社區(qū)。
模式優(yōu)勢(shì)：科技創(chuàng)新公司一般技術(shù)實(shí)力和可持續(xù)運(yùn)營能力都比較強(qiáng)，完整社區(qū)的打造更具技術(shù)先進(jìn)性和前瞻性。在該模式下，隨著外來企業(yè)的進(jìn)入，還可以促使原有小區(qū)利益格局被打破, 完整社區(qū)建設(shè)工作將更容易推進(jìn)。
模式劣勢(shì)：該模式對(duì)企業(yè)運(yùn)營初期壓力較大，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)盈利能力、融資能力、運(yùn)營能力要求都比較高。
以上對(duì)三種投資建設(shè)模式做了初步分析，三種模式各有優(yōu)劣，地方政府需要根據(jù)社區(qū)資源情況、現(xiàn)有物業(yè)能力、居民現(xiàn)實(shí)訴求等因素進(jìn)行綜合評(píng)估和選擇。
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