伴隨我國城市化水平的提高和人們生活方式的改變，社區(qū)服務業(yè)經歷了從單一到豐富、從數量到質量的升級過程。與基礎的物業(yè)服務相比，社區(qū)服務的需求更大、業(yè)務延展性更好，未來的發(fā)展?jié)摿薮蟆＝陙砦覈罅ν苿油暾鐓^(qū)建設，其核心就是完善社區(qū)服務功能、補齊社區(qū)服務設施短板，這將為社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展升級帶來絕好契機。
一、政策風向標——提供家門口的優(yōu)質服務和精細管理
從2021年的《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》和《關于印發(fā)完整居社區(qū)建設指南的通知》，再到2023年最新發(fā)布的《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，無不把社區(qū)服務作為一項惠民利民的重大民生工程在向前推進，其中有機“嵌入社區(qū)”、聚焦“一老一小”、豐富“消費業(yè)態(tài)”等關鍵要求的目的都是打造具有歸屬感、舒適感、未來感的新型社區(qū)單元。
二、試點排頭兵——形成可推廣的服務模塊和工作經驗
根據住建部印發(fā)《完整社區(qū)建設案例集（第一批）》公布的試點來看，分別在完善社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務、健全社區(qū)治理機制等方面探索出可復制、可推廣的工作經驗，打造了一批完整社區(qū)樣板。
通過對杭州濱江區(qū)繽紛社區(qū)、重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)、上海靜安區(qū)臨汾路380弄社區(qū)、沈陽皇姑區(qū)牡丹社區(qū)、九江柴桑區(qū)公園社區(qū)、南京建鄴區(qū)月安社區(qū)、武漢江漢區(qū)八古墩社區(qū)、長沙雨花區(qū)金科園社區(qū)等社區(qū)發(fā)展的研究，我們初步整理了一些社區(qū)服務模塊。
1、養(yǎng)老托育空間：包括日間照護中心、養(yǎng)老設施租賃中心、成長驛站、兒童樂園、養(yǎng)老食堂、老年活動室等；
2、文化社交空間：包括城市書房、繽紛會客廳、共享會議室、數字圖書館等場所；
3、健康衛(wèi)生空間：包括社區(qū)衛(wèi)生服務站、兒童保健中心、健康小屋、AI診所等；
4、便民服務空間：包括社區(qū)鄰里中心、家政保潔、商超、快遞、小修小補、社區(qū)食堂等；
5、數字服務小屋：包括一網通辦自助機、公用事業(yè)費一體繳費機、共享打印機等。
三、需求總動員——匯聚市場化的服務體系和特色業(yè)態(tài)
社區(qū)是城市的“細胞”，也是服務市民的重要窗口，城市化帶來了人口的多樣性和需求的多樣性，并且隨著物質生活水平及受教育程度的提高，社區(qū)服務也在向著從“有”向“優(yōu)”和從“優(yōu)”向“特”的轉變，為了更好的應對，利用市場機制引導和調控社區(qū)服務市場的運作將更為契合，但是其本質都是以人的需求為核心出發(fā)點，根據馬斯洛的需求層次理論，社區(qū)服務也能相對應的構建起自下而上的服務體系。
1、商業(yè)零售服務：圍繞便利店、超市、專賣店和購物中心這幾類零售業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)居民的基本生活需求。
2、綜合物業(yè)服務：包括綜合管理、房屋及共用設施設備的維護管理、公共秩序維護、保潔服務、綠化管理、裝飾裝修管理服務、停車管理服務等。
3、社區(qū)房屋服務：提供如裝修設計、同城搬家、房屋保養(yǎng)、房屋租賃、房屋買賣等服務。
4、社區(qū)電商物流：包括圍繞各大電商平臺提供的生鮮配送、社區(qū)團購和快遞寄存等服務。
5、家政便民服務：家政服務包括保潔、洗衣、熨燙、月子護理、家電維修等服務。
6、休閑娛樂服務：主要通過提供圖書館、K歌房、健身房、理療室等20個特色功能空間，為社區(qū)居民提供全天候的服務。
7、社區(qū)養(yǎng)老服務：主要指為方便老年人生活，提高老年人生存質量提供各種服務項目，包括開辦老年大學，開展文體活動，提供老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務等。
8、教育培訓服務：依托各類培訓機構開展琴棋書畫及舞蹈、武術、球類等興趣培訓、就業(yè)技能培訓和幼兒托管服務等。
9、數據信息服務：包括社區(qū)基礎信息管理，網絡通信，智能安防、能源管理、便民政務所需的各類數字化解決方案。
10、社區(qū)共享服務：包括如共享單車、共享書柜、共享廚房、共享自習室等新經濟形式和鄰里互助平臺、志愿者活動、公益捐贈等公益慈善服務。
四、街道建機制——構建體系化的工作計劃和執(zhí)行路徑
街道級政府負責社區(qū)治理工作，也是推動社區(qū)服務業(yè)的主要單位，其推動社區(qū)服務業(yè)的主要路徑包括：做好社區(qū)診斷、做強政府支持、做優(yōu)品牌建設、做大就業(yè)市場。
1、做好社區(qū)診斷
想要拓展優(yōu)化社區(qū)服務功能，有效覆蓋社區(qū)生活服務需求，就要由第三方智庫資源介入，開展高質量、有針對性的社區(qū)需求調研，對社區(qū)的難點、堵點、痛點等問題進行診斷，制定針對性的服務清單和開展系統(tǒng)性的規(guī)劃。
2、做強政府支持
在資金方面，完善政府購買機制，將購買服務經費納入各部門、各區(qū)年度財政預算，調動為民服務和社區(qū)發(fā)展治理專項保障資金項，通過市場化擇優(yōu)、委托經營等方式與市場化專業(yè)服務商進行合作。在物業(yè)方面，通過向服務運營主體提供低成本設施場地空間和閑置資源，輔助價格普惠的社區(qū)服務以及其他公益性服務的落地。
3、做優(yōu)品牌建設
由政府搭橋引入品牌化社會服務項目開展精準化和精細化服務，開展連片運營，形成服務標準化、體系聯(lián)網化的“一攬子”運營管理生態(tài)，積極探索科技賦能基層治理和生活服務，探索人工智能應用場景，爭創(chuàng)“智慧社區(qū)建設示范點”、人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)“智賦百景”等稱號。
4、做大就業(yè)市場
除了帶動商業(yè)發(fā)展、刺激消費、促進經濟復蘇，15分鐘生活圈的打造還有利于增加就業(yè)機會，通過打造“家門口”就業(yè)服務站，鼓勵“生活困難人員”、“全職家庭主婦”、“高校畢業(yè)生”等群體以兼職、入股、聘用等方式參與，構建15分鐘“就業(yè)服務圈”。
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