隨著一系列鼓勵政策的出臺，我國低空經濟正迎來真正的黃金時代。2021年2月，低空經濟首次被寫入《國家綜合立體交通網規劃綱要》；2022年12月，國務院《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》強調要釋放通用航空的消費潛力；2023年12月，中央經濟工作會議明確將低空經濟確定為國家戰略性新興產業；2024年1月，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，對無人駕駛航空器從設計生產到運行使用進行全鏈條管理。
一、低空經濟的產業鏈構成
所謂“低空”，通常是指與正下方地平面垂直距離在1000米以內的空域，根據不同地區特點和實際需要可延伸至3000米。所謂“低空經濟”，就是以這部分空域為依托的經濟活動，包括有人駕駛、無人駕駛航空器的載人、載貨及其他作業等多場景低空飛行活動，以及由其輻射帶動的相關領域。
“低空經濟”主要由低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務等構成，具有輻射面廣、產業鏈條長、成長性和帶動性強等特點，在促進經濟發展、加強社會保障、服務國防事業等方面有著廣闊應用前景。由于低空經濟涉及直升機、無人機、飛行汽車等多種飛行器產業鏈，這里只能籠統地對低空經濟產業鏈做個歸結整理。
低空產業鏈仍然可以按上游、中游和下游來劃分。上游包括原材料、核心部件、輔助部件等領域，其中原材料包括合金材料、工程塑料、特種橡膠等；中游由低空制造、低空保障和配套服務等領域構成，主要包括各種有人駕駛和無人駕駛航空器的研發制造，地面系統設備的制造和安裝，以及與低空飛行相關的配套服務等；下游是指各種行業應用場景，包括低空交通、低空物流、低空旅游、低空運動、低空巡檢等。
二、低空經濟的三大產業機遇
2013年以來，東灘智庫曾參與正陽集團、宗申天辰等企業以及青島、貴陽、徐州等多個臨空經濟區的通用航空產業相關咨詢，對低空經濟產業引發的多輪熱潮有著直觀感受，通用航空、無人機、飛行汽車三大領域相繼成為產業風口，引領了低空經濟上下游產業鏈及相關應用的發展。
1、通用航空可謂雷聲大雨點小
通航飛機可分為直升機、小型公務機、水上飛機等類型。參照歐美發達國家行業發展歷程，低空空域的逐步開放將推動通航產業的爆發性增長，催生萬億級別的新興產業。2016年我國《關于促進通用航空業發展的指導意見》發布以來，通用航空更是被看好有望成為下一片藍海。
目前通用航空已得到一定范圍內的發展，以直升機應用為例，從國防建設、反恐維穩，到搶險救災、應急救援，到農林作業、地質勘探，再到旅游觀光、飛行培訓，已經滲透到社會經濟的多個領域。據資料顯示，2022年全國在冊管理的通用機場數量為399個，同比增長7.8%；在冊航空器總數為3186架，其中教學訓練用飛機1157架，占比為36.32%。
從以上數據看，我國通用航空尚處于行業發展的初期階段。由于低空空域供給不足、通用航空基礎設施建設滯后、通用航空法規體系不完善等因素制約，我國通用航空整體發展較為緩慢，行業總體規模還比較小。在我國經濟增長乏力的今天，作為一個有想象空間的產業，通用航空在管制與放開之間的天平正偏向放開，它將在投資、制造和消費等多方面拉動地方經濟的發展。
2、無人機產業實現爆發式發展
無人機可分為固定翼無人機、多旋翼無人機、無人飛艇、傘翼無人機、撲翼無人機等。我國已是全球最大的民用無人機市場，2022年民用無人機市場規模達1196億元，同比增長37.63%；形成了完備的無人機產業體系，擁有大疆創新、億航智能、極飛科技、道通智能等一批頭部企業。自2017年以來，我國無人機保有量、企業數量、持證人員數量、飛行小時數都保持了15%左右的年均增幅。
在消費無人機領域，已廣泛應用于旅游、生活攝影、導航、看護、運動、比賽、娛樂、教育、表演、婚慶、游戲等各方面。迅蟻科技在杭州市運行部署醫共體單位，無人機醫療運輸還同樣成功應用于血液運輸、院間運輸、緊急救援、賽事保障等多個細分方向，覆蓋20余座城市。
在工業無人機領域，已在巡檢、安防監控、農林植保、測繪與地理信息等領域得到快速發展。在潛力最大的無人機物流領域，順豐、美團、京東等多家企業已開展低空飛行試點試驗，無人機末端配送業務已在深圳、上海等多個城市落地。從未來發展看，無人機載重、續航等問題仍有待技術突破，無人機物流和無人機配送成本仍有待于降低。
3、飛行汽車產業成為熱門的新賽道
飛行汽車一般是指電動垂直起降飛行器（eVTOL），其優勢是不需超長跑道，可直接使用直升機場或任何垂直起降場，靈活性高，且可遠程駕駛或自動駕駛，操作輕松。飛行汽車的潛在應用場景包括城市空中交通（UAM）、區域客運（RAM）、貨運、個人飛行器、緊急醫療服務等。
近兩年來，飛行汽車已成為繼新能源汽車后的新型交通賽道，備受全球資本熱捧。羅蘭貝格管理咨詢公司預測，到2050年全球范圍內將有近10萬輛飛行汽車用作空中出租車、機場班車和城際航空。摩根士丹利也預測，至2050年飛行汽車全球市場規模將達9萬億美元，中國潛在市場規模將達到2.1萬億美元。
目前國內已有多家廠商競相布局這一風口，包括億航智能、沃飛長空、峰飛、沃蘭特、時的科技、小鵬匯天等。短期內，飛行汽車的應用場景以旅游觀光、物流及應急救援等場景為主；中長期，隨著飛行汽車的規模量產、成本下降以及空中管理、導航通信等基礎設施完善，它在城際通勤及城市空中交通的應用場景將大幅拓展。
三、低空經濟產業的發展模式
隨著低空領域的逐步放開，各地區對低空經濟產業的探索一直在持續。目前國內已有北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶、成都等多個城市在積極布局低空經濟產業。2024年，在北京、廣東、安徽、山西、江西、江蘇、山東、重慶、四川等地區的政府工作報告中，均提出要積極探索發展低空經濟。
深圳無疑是低空經濟產業發展的佼佼者，目前已形成完整的無人機產業鏈條，覆蓋生產制造、技術研發、軟件開發、商業應用、人才培育等諸多環節，聚集了大疆、豐翼科技、道通智能、科衛泰、路飛智能、天鷹裝備等行業頭部企業。2023年深圳無人機相關企業達1730家，年產值達960億元；新開通無人機航線77條，累計開通航線156條，完成載貨無人機飛行量超60萬架次。
低空經濟產業的發展與通航機場的建設密不可分，挖掘交通物流和非航業務的多元化業態，可以形成通航機場＋的不同發展模式，包括通航＋運營、通航＋制造、通航＋旅游、通航＋物流等等。按核心功能的不同，低空經濟產業園區可以分為制造型產業園、服務型產業園和綜合型產業園三種類型，目前國內大部分低空經濟產業園都是采用的綜合型發展模式。
深圳寶安區作為深圳航空樞紐所在地，擁有發展低空經濟得天獨厚的產業生態和運營場景。寶安區低空經濟產業發展歷史較長，已形成以無人機為代表的低空飛行器等優勢產業。2023年，寶安區發布《深圳市寶安區關于促進低空經濟產業發展若干措施》，全面開啟低空經濟發展新時代。
產業概況：擁有600多家無人機及低空經濟關聯企業，覆蓋無人機、飛行器制造、航空電子、衛星導航、飛行器材料和小型測試場地、軟件開發等領域，聚集了豐翼科技、凌悅航空、科衛泰、Lilium百合花航空、億航智能、峰飛航空等行業領軍企業。
產業布局：在航城街道布局低空經濟總部經濟集聚區，將建設“低空經濟未來中心”，構建集低空飛行保障、服務、金融交易展示于一體的綜合中心；在燕羅街道布局低空經濟產業園，聚焦整機研發、總裝試飛、核心零部件制造等環節，為低空經濟領域的機構和企業提供研發辦公和中試生產的空間。
基礎設施：鼓勵企事業單位建設起降場地設施，搭建無人機小型起降點、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺等多層次、多場景起降設施體系，保障無人機起降、備降、停放、充電、運輸及服務乘客個性化需求等功能。
應用場景：一是發展城市無人機配送場景，開展物流無人機配送試點，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空物流先行區。二是超前謀劃eVTOL設施體系，建設城市空中交通運營示范中心，開發多條旅游觀光商業化eVTOL航線，提供空中旅游觀光體驗服務；逐步推廣至市內出行、空中游覽、城際交通等多場景。三是拓展通用航空在城管巡查、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮等公共服務領域的應用。
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