當前，AI大模型、數字人、人形機器人等新技術，正在推動新一輪的數字化變革，“新質生產力”一詞高頻出現在人們視野，成為引領我國經濟高質量發展的方向。“新質生產力”是以科技創新為主的生產力，發展“新質生產力”將是產業園區的重要使命，也是其核心的競爭力所在。從園區未來方向看，小尺度的產業園區應積極升級創新社區，大尺度的產業片區應積極打造城市創新區。
一、城市創新區是什么
在新的全球經濟格局下，開放式知識創造和自主創新是園區發展最重要的驅動力。創新社區是開放式知識創造和自主創新的典型模式，在一定地理空間內將各種知識要素和創新要素聚集在一起，通過相互之間緊密的互動關系形成創新網絡，從而激發創新成果的高效生產。城市創新區將是多個創新社區的集合體，廣泛整合科創資源，形成城市級創新合力。
伴隨產業園區向綜合城區、園區經濟向城市經濟轉型，產業園區發展將更強調功能復合、社區營造、工業上樓、產業創新，實現產城人的有機融合，各類特色產業園有望先行轉變為創新社區或城市創新區。以上海正在推進的特色產業園為例，楊浦區長陽秀帶、青浦區西岑科創中心、徐匯區馬橋人工智能創新區等都將發展成為城市創新區。
未來的產業園區應該向創新社區或城市創新區的方向發展，不斷集聚創新要素資源，構建多樣化的園區創新網絡，強化國際化的創新資源鏈接，促進園區內部企業、以及園區與外部的廣泛交流與合作，從而更高效地開發新的技術、新的產品和新的產業機會。
二、城市創新區的內在機制
對于產業園區來說，構建創新社區或城市創新區的重要性，在于通過合理的創新組織機制和社區實踐，促進知識的學習、積累、流動和創新，促進知識創新各環節的高效組合，使之具有自組織創新的能力，為產業園區發展提供內源式創新和內生式增長的動力源。
從產業園區到城市創新區，“人”被擺到一個更核心的位置上，城市創新區除了提供辦公空間、企業所需的政策環境和商務環境外，更多的是提供一種適合科技人群工作、休閑、生活的成長環境，創造適合科技人群在一起合作、交流、交際的工作和生活場景。
從內涵上看，城市創新區是一個融合科技、教育、創業、資本、產業和文化等的復合社區系統，具有創新要素的凝聚與承載功能、創新鏈的銜接配套與創新服務功能，它通過各種正式與非正式的關聯機制與溝通渠道，形成有利于激發創新的多層次、互動性、動態化的社會網絡；它通過不斷聚集知識型人才和創新要素，形成從知識創造、知識產業化、知識資本化的創新自循環，從而不斷孕育各種創新活動，促進園區產業創新發展。
三、構建立體化的園區空間
城市創新區首先來源于合理的空間體系構建，圍繞未來工作方式和生活需求，在就業空間打造、生活空間打造、公共環境提供三方面，體現以人為本的理念，構建立體化的園區空間體系，打造彰顯科技人文的微型城市，營造激發偉大夢想的創新氛圍。
1、立體化園區空間
立體化的園區空間，包括物理空間、虛擬空間、文化空間等相互交疊的三大空間。
在物理空間上，遵循產城人互動的規劃理念，在產業發展上追求科研、科創、科技、科教、科貿功能的有機組合，注重研發總部、重大科研設施、孵化器集群等的導入；在人居環境上打造尺度宜人的生活空間，注重多樣化居住空間和生活服務空間的打造。
在虛擬空間上，遵循數字化園區的發展理念，依托互聯網、大數據、人工智能等技術，打造高效的運營管理平臺、產業服務平臺、工業互聯網平臺、產業大數據平臺，促進數字化的園區管理和產業運營，提升園區的產業鏈和創新鏈融合發展和開放合作能力。
在文化空間上，遵循促進創新交流的運營理念，引入書吧、藝術中心、博物館、口袋公園、體育休閑公園等文化設施，布置雕塑、旗幟陣、石刻、立體花壇等藝術小品，創造多樣化的公共活動空間、富于人性的活動路徑和適于人們駐留的情感空間。
2、創新核心區建設
由產業園區向城市創新區發展，還表現在創新核心區的規劃建設，通過科教創新區等功能載體建設，積極引進重大科研設施，進一步完善科研教育、現代商務、文化休閑等配套設施，提供舒適便利的工作環境以及生態宜居的生活環境，從而吸引大學或科研院所、創新型企業和企業研發中心的聚集。
典型如蘇州工業園在獨墅湖畔打造了總面積約11平方公里、以高等教育與科技研發為基礎的科教創新區，引進以西交利物浦大學、人大國際學院和蘇州港大思培科技職業學院為代表的國內外知名高校9所，以中科院蘇州納米技術與納米仿生所為代表的各類科研平臺與研發機構21個。目前，獨墅湖科教創新區已成為蘇州工業園的主要創新策源地。
四、營造包容性的創新環境
城市創新區的構建是圍繞知識創新活動展開的，著眼于營造未來的工作和生活方式，除了規劃建設立體化的創新空間，還需要構建有利于創新鏈連接轉化的社區環境、社區服務、社區網絡和社區文化等等。
1、創新服務鏈的搭建
圍繞創新鏈的銜接配套與創新服務功能，通過布局概念驗證中心、共享制造平臺、各類新型孵化器、產業賦能平臺等設施，打造“全鏈條、全球化”和“高效率、高效益”的研發創新產業鏈和增值服務產業鏈，可以將一家家企業和機構的“創新流”，變成產業園區的“創新瀑布”。
研發創新產業鏈的構成主體是研發創新機構，一般包括創業孵化企業、科研院所和企業研發中心，每個研發創新機構都可能同時承擔部分“研發服務”任務，成為某個研發創新環節的重要支撐者。增值服務產業鏈的構建，圍繞研發創新過程需要的“資金融通、商業轉化和交易、知識產權保護和注冊申報服務”等需求，集聚多家高層次的服務企業和合作網絡，形成研發創新增值服務的集群。
2、創新合作網的構建
隨著我國產業園區越來越多參與國際合作，園區管理者必須要學會借助全球化的杠桿來撬動未來的園區經營和發展，通過建立國際創新園區、技術轉移中心、聯合實驗室、國際項目對接、舉辦高端國際峰會等，努力促進更多的創新資源向園區聚集。
比如廣州開發區與法國索菲亞科技園合作建設“創新驛站”，使高新區逐漸成為全球創新網絡的重要節點，促進中小企業之間技術合作和轉移，挖掘企業技術創新需求，為中小企業切實解決創新發展中遇到的難題。蘇州工業園區生物納米科技園與全球生物技術組織BIO、美國冷泉港、美國MIT、加拿大QBIC、芬蘭國家技術局等合作建設國際化科技園區。引進有著“分子生物學搖籃”之稱的美國冷泉港實驗室，使蘇州工業園區成為全球生命科學頂尖交流中心。
3、創新文化場的營造
創新文化場的營造，除了構建有利于知識創新的園區環境外，主要在于促進園區內外企業與企業、人與人之間的交流和互動，通過策劃組織豐富多彩的各種活動，使得“產業”和“社區”資源達到開放、融合和共享，實現產業園區與城市生活的有機結合。
比如在張江科學城，大大小小的專業論壇、聯誼會，“相約張江”科技文化節、文化張江演出季、“張江杯”龍舟賽、張江動漫節、張江國際啤酒節等一系列功能設施和活動，極大豐富了張江地區的社區活力。隨著產城融合發展的不斷深化，創新園區所孕育的包容、創新、活力文化，不僅提升了其自身的產業吸引力，也成為所在城區、城市文化發展的重要依托。
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