近年來，廣州、深圳、成都、武漢、南京、無錫、青島等城市，紛紛提出“產(chǎn)業(yè)第一”、吹響重振制造業(yè)的號角，從城市更新、產(chǎn)業(yè)更新兩方面探索都市工業(yè)回流城區(qū)，將都市工業(yè)作為中心城區(qū)解決制造業(yè)空心化、重振城區(qū)競爭力、謀求可持續(xù)發(fā)展的核心抓手。
一、多地出臺都市工業(yè)規(guī)劃
今天，都市工業(yè)正成為中心城區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。北京、廣州、杭州等發(fā)達地區(qū)都將“三高”戰(zhàn)略作為都市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，做大規(guī)模、做強能級、做響品牌，打造高水平的都市工業(yè)經(jīng)濟。南京市給5個主城區(qū)下達新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)指標，其中雨花臺區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到140億元。
全國已有多個一二線城市（城區(qū)）發(fā)布了都是工業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，比如《寧波市江北區(qū)“十四五”都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廣州市天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《成都市武侯區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《無錫市梁溪區(qū)都市工業(yè)轉(zhuǎn)型提升三年行動計劃》等。
《成都市武侯區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，以電子信息和工業(yè)軟件、高端新材料、高端醫(yī)療醫(yī)美、化妝品研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，大力實施建圈強鏈和制造業(yè)強區(qū)行動，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)升級、布局優(yōu)化、動能強勁、綠色轉(zhuǎn)型的都市工業(yè)體系。
二、都市工業(yè)主要有三類業(yè)態(tài)
邁入工業(yè)4.0時代，工業(yè)發(fā)展模式已由機械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向智能化生產(chǎn)，都市工業(yè)成為中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新形態(tài)。南京市《新產(chǎn)業(yè)行動計劃》提出，根據(jù)都市經(jīng)濟特色，重點發(fā)展集成電路設(shè)計制造、生物醫(yī)藥研發(fā)、精密儀器儀表及檢驗檢測、系統(tǒng)集成與裝配、個性產(chǎn)品定制等服務(wù)型制造。
廣州天河區(qū)從三個層面謀劃都市工業(yè)發(fā)展，一是鞏固提升能源供應(yīng)業(yè)、都市消費工業(yè)兩大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，二是重點引育智能裝備與機器人、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三是謀劃發(fā)展半導(dǎo)體與先進材料、量子通信兩大未來產(chǎn)業(yè)。其中，能源供應(yīng)業(yè)以水電氣傳統(tǒng)能源供應(yīng)和布局風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能等新能源為重點方向，都市消費工業(yè)以食品飲料、智能家居、日用化工為重點方向。
東灘智庫根據(jù)都市工業(yè)的主要驅(qū)動要素、市場特征和生產(chǎn)經(jīng)營的不同，將都市工業(yè)分為數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、消費品工業(yè)、輕型加工業(yè)、工業(yè)總部、制造服務(wù)化六大類。其中，以數(shù)字經(jīng)濟和高端制造為主的創(chuàng)新型工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，成為各地加快都市工業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。
三、都市工業(yè)助推土地利用挖潛
從土地利用看，都市工業(yè)用地主要包括城市規(guī)劃中位于城區(qū)的工業(yè)地塊，主要包括大型產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)/社區(qū)、零星工業(yè)地塊三類，產(chǎn)業(yè)基地以制造業(yè)功能為主，產(chǎn)業(yè)社區(qū)強調(diào)產(chǎn)城融合和功能復(fù)合開發(fā)，零星工業(yè)地塊以保障現(xiàn)狀企業(yè)生產(chǎn)為主。廣州天河區(qū)布局現(xiàn)代都市工業(yè)“一帶、一區(qū)、多園”的產(chǎn)業(yè)空間，形成都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、工業(yè)總部經(jīng)濟高端聚集核和細分領(lǐng)域?qū)I(yè)化園區(qū)。
在城市工業(yè)用地日益稀缺的今天，各大都市也是絞盡腦汁挖掘工業(yè)用地潛力。都市工業(yè)用地主要包括M1類工業(yè)用地（一類工業(yè)用地）和M0類工業(yè)用地（新型產(chǎn)業(yè)用地），主要關(guān)注的是城市中各個城區(qū)的低效工業(yè)土地和增量工業(yè)用地。增量開發(fā)用地主要是出讓未開發(fā)土地，或是將原有居住、商業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型工業(yè)用地；低效開發(fā)用地的更新改造或是收回再開發(fā)，有很大的開發(fā)空間，主要方式包括存量資產(chǎn)盤活、集約高效利用、優(yōu)化空間布局和土地使用管理。
適應(yīng)新型都市工業(yè)的發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)用地混合利用成為一種開發(fā)導(dǎo)向，其中廣為采用的就是設(shè)置新型產(chǎn)業(yè)用地，主要特征包括：產(chǎn)業(yè)用途的容積率面積不得低于總計容面積的50%，配套用房比例不得超過30%，配套型住宅比例不得超過20%（限定出售給入駐企業(yè)）。每一個M0產(chǎn)業(yè)地塊可自成體系，形成一個產(chǎn)業(yè)+生活的混合社區(qū)。
四、“工業(yè)上樓”主導(dǎo)都市工業(yè)載體
2023年2月8日，無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉行400萬平方米都市工業(yè)新空間建設(shè)啟動暨合作簽約大會。未來三年，經(jīng)開區(qū)將提供約1900畝產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)約400萬平方米都市工業(yè)新空間，以承接更多優(yōu)質(zhì)項目落戶經(jīng)開區(qū)，以“工業(yè)上樓”打造科產(chǎn)城人融合新樣板。近年來各大城市加大力度推進都市工業(yè)載體建設(shè)，包括無錫、青島、南京、成都、濟南等城市都是如此。
2021年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》，明確提出推廣“工業(yè)上樓”模式?！肮I(yè)上樓”是一種將重量較輕、震動較小的生產(chǎn)設(shè)備遷移至高層，以促進土地集約化利用，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)成本所衍生出的立體式開發(fā)模式。各地“工業(yè)上樓”政策不盡相同，物業(yè)產(chǎn)品的規(guī)格要求大體相似。
雖然都是“工業(yè)上樓”，物業(yè)載體的形式、承載的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)也是多種多樣的。2022年，無錫《梁溪區(qū)加快推進都市工業(yè)載體提質(zhì)增效行動方案》提出，收儲和改造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成一批特色產(chǎn)業(yè)園、個性化定制廠房、生產(chǎn)性科研樓宇等載體工程。到2024年前完成新建或收儲載體200萬平方米，遠期達到400萬平方米。
在線客服