近年來，產業鏈穩定性和競爭力備受關注，各大城市積極推動重點產業鏈鏈長制，以此升級全產業鏈發展的組織機制和資源整合。產業園區作為承載全產業鏈集聚的功能載體，不僅要應對后疫情時代的產業鏈區域化與全球化挑戰，而且要在產業鏈、供應鏈、創新鏈、載體鏈等方面進行全面的升級。一、產業環境變化與全產業鏈管理實踐
近年來，全球新一輪科技革命與產業變革蓄勢待發，中國制造邁向中高端以及由此帶來國內外新一輪產業轉移，使得全球產業布局、組織方式和競爭模式發生深刻變革。而2020年以來的新冠疫情，也對全球產業鏈格局產生巨大影響，后疫情時代的產業鏈區域化與全球化將呈現并行趨勢。對于產業園區而言，在推動全產業鏈集聚過程中需要面對三重挑戰：一是新時代產業變革，產業鏈發生分解、重組和業態創新，新業態新模式深刻影響區域產業生態；二是新一輪產業轉移，全球產業鏈在分工上和區域間重構，部分產業環節主動“走出去”已是必然選擇；三是高質量發展時代，區域產業鏈穩定性和競爭力面臨重塑，產業園區需要重新審視未來的發展路徑。而聚焦全產業鏈升級的最新實踐，主要集中在園區規劃和組織機制上。一是聚焦產業鏈發展規劃產業集聚區，比如成都市的產業功能區、上海市的特色產業園，以空間上的集聚促進產業聯動和創新；二是重點產業鏈鏈長制，以“鏈長+鏈主”機制來統領全產業鏈發展，提高區域產業資源的整合力度和優質產業項目的招培力度。
二、全產業鏈發展的內涵和競爭力評價
當前，從各大城市的產業集群發展來看，全產業鏈發展面臨的共性問題主要有以下幾點：一是產業鏈核心企業和關鍵環節缺乏；二是關鍵技術領域“卡脖子”問題凸顯；三是產業鏈的技術創新組織活力不足；四是跨界創新和產業融合發展滯后。主要表現為缺少掌握產業鏈話語權的鏈主企業，或是集成企業的帶動性不足；創新創業生態層次不高，缺少瞪羚和獨角獸企業，全球產業鏈融合度較低等。對于產業園區而言，謀劃全產業鏈集聚發展，就要直面這些共性問題，根據園區實際情況設計解決方案。基于對各地政府增強區域產業鏈穩定性和競爭力的實踐研究，東灘智庫提出了全產業鏈競爭力評價模型，可以解構為產業鏈控制力、產業鏈創新力、產業鏈市場力和產業鏈效能力四個方面。一是產業鏈控制力，以鏈主企業為中心促進大中小協同、上下游協作，控制產業鏈上中下游的資源，進而打造區域產業鏈閉環。二是產業鏈創新力，主要表現為基礎研究、技術研發、成果轉化、科技金融等的創新生態鏈，以及材料、工藝、零部件等環節活躍的創新主體。三是產業鏈市場力，良好的產業鏈市場力，主要表現為產業市場構成、暢通的市場渠道網絡、能夠適應不斷變化的市場等。四是產業鏈效能力，主要表現在生產要素、公共服務、基礎設施、制度環境等多個方面，優化營商環境，促進資源優化配置。
三、聚焦全產業鏈升級的產業園區路徑
聚焦全產業鏈升級，需要從提升產業鏈、培育創新鏈、完善供應鏈方面著手，還要以產業共同體模式推動園區產業鏈、供應鏈、創新鏈的協同發展。
結合重點產業鏈的特性，可以利用鏈主企業的渠道、品牌、數據、技術、系統集成等優勢，促進上下游企業聯動發展。支持鏈主企業瞄準產業鏈關鍵環節和核心技術實施兼并重組，加速全球產業鏈關鍵資源整合，提升產業發展層次。
針對具有成長潛力的專業集群，可以從知識產權創造、用地需求、技術改造、投融資對接、人才服務、培訓咨詢等方面給與精準扶持，培育引領和支撐未來產業發展的“隱形冠軍”，發揮技術創新迭代和工匠精神，帶動增強全產業鏈優勢。系統梳理產業鏈的薄弱環節和缺失環節，開展針對性的產業招商和培育工作，不斷提升關鍵環節和核心配套的產業完整性；鼓勵重點企業聚焦強化核心產業環節，積極發展專業環節外包，加強與供應鏈企業合作，共同打造新型制造模式。
圍繞重點產業鏈組建產業技術研究院，依托原有高校改造或引進研究型大學、創業型大學，推動國內一流高校、科研院所建立新型研發機構。積極爭取重大科學裝置和重點實驗室落戶，為科技創新提供高階的基礎研究平臺。
整合技術研發、成果轉化、科技金融等創新業態，以及材料、工藝設備、零部件等環節的創新主體，推動產業鏈關鍵環節企業建設產業鏈創新聯盟、協同創新中心、產業創新中心、工程研究中心，開展聯合技術攻關、共享創新成果。建立多層次多能級的創新體系，比如政產學研用協同創新體系、制造業創新中心、共享研發中心、創新驛站等，確保技術、產品、工藝、設備等的同步創新。針對產業鏈關鍵核心技術和關鍵零部件短板，要構建集研發攻關、產業培育和產品應用“三位一體”發展的科技創新機制。
圍繞重點細分產業鏈，針對產業鏈條上各環節的供應鏈服務需求，提升現有產業供應鏈服務質量和服務能力，培育和完善產業供應鏈缺失環節，規劃建設“線上平臺+線下基地”的供應鏈服務中心，打造涵蓋營銷展示、集采集銷、MRO、物流倉儲服務和供應鏈金融的完整產業供應鏈服務鏈條。
在重點產業鏈中導入工業互聯網、供應鏈組織、智能制造云服務、跨境電商等平臺企業，通過提升產業鏈、供應鏈的自組織機制和智能化運營水平，打通從市場、研發、采購、生產、銷售到服務的各個環節，提升產業鏈的運作效能。依托面向重點產業鏈的工業互聯網和云平臺，匯聚上下游協作企業、產品、用戶等產業鏈資源，打造數據驅動的生態化運營能力。推動園區企業實現線上定制、遠程設計、協同制造，全面創新產業模式和產業鏈形式。圍繞重點產業鏈建設一批應用場景示范工程，擇優評選若干新興產業應用場景進行示范推廣，鼓勵企業發展面向定制化應用場景的“產品+服務”模式。通過建設應用場景創新推廣中心、解決方案推廣平臺、新業態培育中心，促進新業態新模式發展。
產業共同體即“1+N”模式，是聚焦于細分行業的平臺型企業，利用其渠道、品牌、數據、技術、系統集成等優勢，通過“共享采購、共享配送、共享制造、共享研發、共享庫存、共享標準”等方式“重構、重組、重聚”其行業上下游企業，從而實現“業務共生，生態共建，利益共享”的創新發展模式。
相較于傳統產業集聚模式，產業共同體不僅是企業在地理空間上的聚合，更是企業在地理空間、供應鏈組織、產業價值網絡的疊加融合。因產業特性不同，產業共同體有不同的組織模式，比如裝備制造業以系統集成為切入點構建產業共同體，鏈主企業采用“訂單引領、技術開放、標準互通、服務賦能、投資孵化”模式，整合協作企業發展服務型制造模式，以商招商定向招引優質配套企業。構建全產業鏈發展的賦能體系，推動產業與高端要素資源對接，規劃建設產業創新服務集聚區，集聚金融、政策、技術、人才、孵化、市場、品牌、咨詢八大生產性服務業，招引專業服務機構推動產業轉型升級發展，包括生產技術改造、企業主體升級、產品升級更新、運營模式轉變等。四、案例鏈接：無錫物聯網全產業鏈集群
2009年無錫獲批國家傳感網創新示范區，是物聯網領域唯一的國家級先進制造業集群。以智能傳感、車聯網、工業互聯網“一感兩網”為主攻方向，集聚物聯網企業超4000家，涵蓋關聯芯片、感知設備、網絡通信、智能硬件、應用服務等全產業鏈條。2021年無錫物聯網產業規模達3563億元，達到江蘇省的1/2、全國的1/4。
以新吳區為核心，濱湖區、梁溪區、錫山區等為重點“一核多元”空間格局，引導有基礎、有條件、有資源的地區建設物聯網專業園區和特色小鎮，累計建設物聯網相關產業園區16個。
新吳區（高新區）——以中國物聯網國際創新園、慧海灣物聯網特色小鎮、鴻山小鎮等為主要載體，智能傳感器、智能識別、智能通訊、云計算、應用服務等重點產業鏈各自形成集群發展態勢。濱湖區（經開區）——以國家傳感信息產業園、雪浪小鎮、傳感網信息大廈、山水城軟件園等為主要載體，布局物聯網相關產業，重點發展智能終端、車聯網、物聯網檢測與評估、制造業與物聯網融合等。梁溪區——以環保物聯網產業園、農資物聯網產業園等為主要載體，圍繞物聯網產業整體配套，發展物聯網相關金融服務、認證檢測、商業保險、產權交易、商務和技術咨詢等現代服務業，吸納物聯網區域性企業總部。錫山區——以南山車聯網小鎮、不銹鋼物聯網產業園等為主要載體，以車聯網示范應用場景建設及展示、交通大數據處理、數據安全、車聯網/智慧交通應用場景研發和測試等為主要方向。
創新主體引領。2009年依托國家傳感網工程技術研究中心設立無錫物聯網產業研究院，旗下設立國家環保物聯網工程中心；與中科院共建中國物聯網研究發展中心、中科院無錫高新微納傳感網工程技術研發中心，與中電科共建國家傳感信息中心；引進清華、北大、復旦等高校設立研究院。以這些創新主體為引領，推動物聯網科技研發、技術服務和行業應用。
行業應用推動。在2009年獲批全國唯一國家傳感網創新示范區后，無錫以應用帶產業、以示范拓市場、以模式促推廣，通過建設車聯網小鎮、環保物聯網產業園、不銹鋼物聯網產業園、農資物聯網產業園、鴻山小鎮等專業園區，打造車聯網、物聯網+制造、+建筑、+醫療健康、+家居等應用示范，不斷推動行業應用產業發展。服務體系構建。無錫物聯網創新促進中心探索建立集群樞紐型組織，建立“孵化載體+人才培訓+產業基金+特色園區+公共服務”五位一體的產業化體系。與龍頭企業、科研院所共建技術創新基地，與華東理工大學、同濟大學等共建聯合實驗室，與信通院、飛譜電子等共建聯合創新平臺。行業展會助推。連續多年舉辦世界物聯網博覽會、慧海灣物聯網大會、智能傳感器論壇、中歐物聯網峰會等高端品牌論壇活動。依托每年一屆的世界物聯網博覽會活動，打造物聯網國際交流合作平臺、行業趨勢發布平臺、技術成果展示平臺、產業發展投資平臺、高端人才集聚平臺。
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