2021-2023年連續三年，中央一號文件聚焦在全面推進鄉村振興工作，在歷時8年的脫貧攻堅戰取得全面勝利之后，全面推進鄉村振興成為國家扶貧攻堅戰之上更廣泛的一場攻堅戰。本文結合2023中央一號文件解讀以及東灘智庫在鄉村振興方面的咨詢實踐，對鄉村振興的開發模式和產業化路徑做一些探討。
一、鄉村振興的價值意義
鄉村振興的出發點是解決三農問題，從根本上解決新時代社會主要矛盾，解決城鄉差別、鄉村發展不平衡和不充分的問題。而從中華民族邁向偉大復興的中國夢來看，鄉村振興是實現高質量發展和人們共同富裕的必然之路。同時，鄉村振興還將推動固定資產投資、消費服務下鄉和生態文明建設。
1、固定資產投資
鄉村振興計劃的實施，推動城鄉一體、融合發展，推進農業農村現代化，讓固定資產投資從圍繞城市開展變成了遍地開花。從農產品、農業基礎設施、農業科技裝備的農業生產提升，農村生態環境、公共服務等改善的鄉村基礎設施建設，到鄉村文旅資源和農旅融合開發等，為固定資產投資提供了廣闊空間。
2、消費服務下鄉
這里既包括鄉村農民消費，也包括城市休閑旅游消費。鄉村消費具有長尾效應，激活農村大市場，是發展消費經濟的重要途經。近年來，鄉村消費升級態勢明顯，消費由“量”向“質”轉變，各項挖掘鄉村消費潛力的舉措不斷出臺，包括新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材等，越來越多優質消費品進入鄉村消費市場。
3、生態文明建設
隨著我國城鎮化的快速發展，大量的鄉村村莊正在消失，鄉村文明漸行漸遠。中華文明根植于農耕文化，農村是中華文明的基本載體。實施鄉村振興戰略，恢復綠水青山的生態之美，重塑山水村落一體、田園牧歌交融的人文盛景，將促進傳統文化傳承和生態文明建設，打造中華民族文化根脈和精神家園。鄉村文脈的挖掘活化，在鄉村振興規劃建設中尤為值得關注。
二、鄉村振興的開發模式
2023中央一號文件提出，推進以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治，盤活存量集體建設用地，主要用于農民居住、鄉村基礎設施、公共服務空間和產業用地需求；在投資方面，鼓勵將符合條件的項目打捆打包由市場主體實施，支持符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券，支持以市場化方式設立鄉村振興基金。在政府財政補貼的支持下，使得鄉村振興的市場化開發模式更具可行性。
1、特色小鎮模式
特色小鎮作為推進鄉村振興的一種模式，在經過階段性的建設熱潮后有所降溫。2021年9月，國家發布《全國特色小鎮規范健康發展導則》，對特色小鎮提出了新的發展思路和規范性要求，建設特色小鎮實現一二三產業融合發展，仍是新時代推動鄉村振興的有效舉措，是實現城鄉融合發展的重要載體。
2、EOD項目模式
EOD模式是以農業農村污染治理項目切入，將產業項目打包一起開發。一般以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為重點，推進水源地治理、農村生活污水治理、垃圾分類處理，推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。典型如新鄉市大塊鎮生態環境治理與鄉村振興融合發展EOD項目。
3、三自一補模式
農民也是鄉村振興開發的重要參與者，各地廣泛推進三變改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東），由鄉村成立村集體經濟組織，引入外部企業、群眾全面參與。廣西賀州市鐘山縣采取“三自一補”模式推進鄉村建設，即群眾自籌、自主建設、自我管理和財政獎補的模式，成為一種新的探索模式。
三、鄉村振興的產業化路徑
產業振興是全面推進鄉村振興的根基，2023中央一號文件提出，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重力爭提高到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短板。本文結合政策文件解讀和東灘智庫的咨詢實踐，總結分析幾類鄉村振興的產業化路徑。
1、農業硅谷
在農業科技方面，相關支持政策包括：支持農業領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業創新中心等平臺建設，加強農業基礎性長期性觀測實驗站（點）建設；建設一批現代農業產業科技創新中心，打造各類資源要素集聚的“農業硅谷”，推進科技與產業、企業、人才、金融等深度融合，形成區域性農業農村科研中心、轉化中心、研發中心、人才中心。
農業硅谷的功能是構造現代農業服務業的生態圈，集農業科研、農業會展、農業咨詢、農民培訓、技術交易以及農業金融服務等多種功能于一體。農業硅谷是農業科創園的升級版，匯集本地的技術、人才、信息、市場等多重優勢，為入駐園區的企業帶來更加多樣化的服務，更好地帶動周邊區域實現轉型升級。目前，全國多個地方都在規劃建設農業硅谷項目，如南京、成都、嘉興、沈陽等。
2、高效益農業
高效益農業是農業發展的方向，相關支持政策包括：實施設施農業現代化提升行動；加快糧食烘干、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施建設；樹立大食物觀，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領域制定實施方案。
設施農業現代化以規模化的智慧化種養殖為核心，疊加科技研發、創業創新、交易流通、農業服務、科普休閑等附加功能，最終圍繞農業種養殖形成高效益的農業產業生態圈。壽光田柳鎮現代農業創新創業示范園，在1500畝土地上建設了115個智慧大棚、2個大型智能溫室，以及農資超市、農產品檢測中心、蔬菜交易市場等功能載體。
生態循環農業主要通過種養殖結合的方式，形成閉環、互補的生物鏈循環系統，農林牧漁結合、植物動物微生物結合的生態循環農業模式也比較多樣。浙江安吉以“一畝山萬元錢”為目標，推廣林筍、林菌等“立體經營”模式，打造了白茶-香榧復合高效經營、高效筍用林、林下套種中草藥等高質量示范基地。
3、特色電商產業
在鄉村電商方面，相關支持政策包括：加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉；深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵發展農產品電商直采、定制生產等模式，建設農副產品直播電商基地。
農村電商與特色產業融合發展，帶動了眾多鄉村產業集群的發展。江蘇睢寧沙集鎮形成以農戶家庭經營為特色的電商+家具產業模式，2021年電商企業1300多家，年銷售總額135億元。山東曹縣大集鎮32個行政村全部成為淘寶村，表演服飾公司發展到3200家，2021年銷售額突破90億元，全鎮2.8萬名群眾從事演出服飾加工及相關行業。
4、農產品加工
在農產品加工方面，相關支持政策包括：在糧食和重要農產品主產區統籌布局建設農產品加工產業園；完善農產品流通骨干網絡，改造提升產地、集散地、銷地批發市場，布局建設一批城郊大倉基地；支持建設產地冷鏈集配中心；培育發展預制菜產業，提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平。
預制菜產業成為從田間到餐桌的新賽道，涵蓋從原材料、生產、加工、包裝、儲存到流通的方方面面，一時間吸引了各地方的積極布局。蘭陵縣整合預制菜產業發展資源，推動預制菜企業聯合，打造以蔬菜為主，米面制品、畜產品、水產品為輔的預制菜全產業集群，涉及預制菜產業鏈的企業達450余家，產值突破100億元，帶動全縣從事蔬菜產業的80余萬農民實現增收。
5、農旅融合產業
在農旅融合方面，相關支持政策包括：實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村民宿提質升級；鄉村旅游綜合體依托鄉村景觀，農村生產和生活方式，實現農村土地的綜合開發利用，實現農業三產化和農業旅游。傳統生活空間的場景再現、歷史建筑風格的復原、地方民俗活動的舉辦、地方傳統商鋪的引入等。
農旅融合產業可以分為五種類型：一是體驗觀光型，具體的業態類型包括市民農園、共享農場、農業公園等；二是主題娛樂型，具體的業態類型有農業主題樂園、農業嘉年華等；三是民俗文化型，具體的產品包括民俗風情園、特色文化村等；四是休閑度假型，具體的業態類型有度假農莊、共享農莊、特色民宿等產品；五是綜合發展型，典型的形態就是田園綜合體。
6、鄉村文創產業
我國積極實施文化產業賦能鄉村振興計劃。鄉村文創產業資源涉及農業文化遺產、非物質文化遺產和手工技藝等，比如釀酒、制茶、做醬，染布、刺繡、竹編，涂鴉、雕塑、田園藝術等。鄉村工匠、傳統手藝人和非遺傳承人借助新技術、新媒體，有了更廣闊的發展空間。比如拼多多“多多新匠造”專屬活動，甄選來自優質產業帶的“匠心好物”，包括蒲編、藤編、陶瓷、刺繡、玻璃、木雕、廚具、銀飾、擺件以及傳統手工農副產品等。
新時代的鄉村文創，不僅傳承中華民族文化根脈，而且也是鄉村旅游發展的驅動器。蘇州周莊依托畫家村、畫工廠兩大集聚區和周莊國際藝術品博覽中心交易平臺，打造成為長三角最大規模和影響力的藝術品展銷中心。寧波象山茅洋作為寧波市首批鄉村全域旅游示范區，擁有“山海水鄉，心悅茅洋”系列文創產品，包括名片盒、明信片、梳子、鑰匙扣在內等12大類28個品種。
7、資源利用產業
鄉村的資源利用加工產業主要涉及林木、秸稈、糞便等資源，主要加工方式包括飼料化、肥料化、原料化等模式。典型如秸稈綜合利用，可以進行秸稈肥料化處理、秸稈飼料化處理、秸稈能源化處理、秸稈建材化處理等。秸稈建材是一種新型節能環保生態建筑材料，主要品種有秸稈人造板材、秸稈建筑裝飾板、秸稈復合墻板、秸稈磚、秸稈砌塊等。
利用生物技術等方式，可實現資源利用的精深加工。比如利用禽類糞便提取鳥糞石制造磷肥；利用小麥、蘆葦、稻草、甘蔗、竹子、姜桿、棕櫚、薯類敢等秸稈纖維為原料，提取纖維后生產加工各類食品包裝（餐具）、工業包裝（電腦、手機盒等）、農業包裝（花盆、育苗杯等）、醫療包裝（腎形盤、尿壺扥）、娛樂玩具（面具等）、新型建筑材料（裝飾墻板等）。
8、戰略新興產業
在鄉村發展先進制造業，主要是對原有村級工業園進行改造升級。在廣東佛山、浙江臺州和江蘇昆山等地，改造村級工業園、推動產業鏈招商、建設工業孵化器等方式，為產業轉型升級和高質量發展拓寬空間。擺脫低效、雜亂的產業現狀，打造特色產業鏈不失為一個好出路，比如昆山周莊傳感器產業基地形成RFID、WSN、傳感器、軟件處理、系統集成等特色產業集聚。
隨著雙碳戰略的實施，在鄉村發展綠色低碳產業也存在一定空間。充分利用農村地區空間資源，可以推進風電分散式開發；利用廠房和公共建筑屋頂、農民自有建筑屋頂、設施農業等，可以建設分布式光伏發電。新興的碳匯產業在鄉村有廣闊的發展空間，比如安吉縣以“兩山合作社”為依托，成立兩山竹林碳匯收儲交易中心，打通竹林碳匯從生產到收儲、交易的渠道，實現了碳匯“可度量、可抵押、可交易、可變現”。
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