引言：青島向海而生，因海而興。伴隨時(shí)代發(fā)展，青島的城市目標(biāo)定位不斷更新。而今，憑借世界級(jí)的灣區(qū)資源，借助膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，青島目光瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)：建設(shè)國(guó)際灣區(qū)都市。2016年，東灘顧問承擔(dān)了青島大航空戰(zhàn)略及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體策劃課題，對(duì)青島的灣區(qū)都市夢(mèng)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的探討。
一、地理對(duì)比：膠州灣灣區(qū)與舊金山灣區(qū)相似性顯著
膠州灣灣區(qū)由東岸城區(qū)、西岸城區(qū)和北岸城區(qū)組成，是國(guó)家東部重要的中心城市，2016年GDP達(dá)到10011.29億元。其中東岸城區(qū)是大青島的龍頭，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易與金融業(yè)；北岸城區(qū)是全球科技網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展軟件信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；西岸城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)、裝備制造等。
舊金山灣區(qū)由舊金山、圣何賽、奧克蘭組成，是美國(guó)第五大都市區(qū)，美國(guó)科技創(chuàng)新中心，總?cè)丝?00萬人，2015年GDP7855億美元。其中舊金山是灣區(qū)的政治和金融中心、文化教育中心，以重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、金融業(yè)為主；圣何賽作為硅谷之都，是區(qū)域科技創(chuàng)新中心；奧克蘭是港口和工業(yè)中心，以電動(dòng)設(shè)備、化學(xué)、數(shù)控機(jī)械、汽車和生物醫(yī)藥為主。
青島 “中心灣區(qū)、西部灣區(qū)、東部灣區(qū)”建設(shè)，將構(gòu)筑起“三灣三城”的海灣型城市新格局。中心灣區(qū)以膠州灣群為依托打造中心城區(qū)，優(yōu)化城市功能，集聚高端要素，延續(xù)歷史文脈，彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”城市風(fēng)貌。西部灣區(qū)以靈山灣群為依托打造西部灣城，建設(shè)董家口港城和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)。東部灣區(qū)以鰲山灣群為依托打造東部灣城，建設(shè)世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國(guó)藍(lán)谷”。
二、樞紐型國(guó)際機(jī)場(chǎng)助推膠州灣北岸升級(jí)
1、樞紐型國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)際城市與全球產(chǎn)業(yè)分工的“風(fēng)口”
樞紐型國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)際城市對(duì)外開放的“門戶”，航空樞紐的發(fā)達(dá)程度是衡量國(guó)際大都市的重要指標(biāo)之一。國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)際城市之間人流、物流、信息流聯(lián)絡(luò)的通道，航線密度和吞吐量直接反應(yīng)其國(guó)際開放度和活躍度。同時(shí)，樞紐型國(guó)際機(jī)場(chǎng)也是國(guó)際城市與全球產(chǎn)業(yè)分工的“風(fēng)口”，機(jī)場(chǎng)地位決定城市地位。樞紐型國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全球經(jīng)濟(jì)要素資源重新組合的“戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”，在其周圍不斷聚合航空指向性的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，并成為城市和區(qū)域發(fā)展的“新引擎和增長(zhǎng)極”。
2、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將大幅度提升青島的國(guó)際地位
膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心，1小時(shí)可覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、中原城市群和韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建成樞紐型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，遠(yuǎn)期可滿足年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸。青島正在形成陸海空綜合交通樞紐，規(guī)劃建成涵蓋鐵路、公路、軌道交通等多種方式的立體化、全通型、零換乘交通樞紐。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將全面突破流亭機(jī)場(chǎng)在跑道、航線、空域等方面的發(fā)展瓶頸，屆時(shí)青島將與西安、仁川、大阪、北京等國(guó)際城市站在同一起跑線上。發(fā)揮東北亞幾何中心優(yōu)勢(shì)，打造面向日韓的1小時(shí)快線，改變青島在東北亞的航空版圖中的地位。青島可通過新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，整合山東半島城市群腹地資源，加速青島國(guó)際城市地位提升。
膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)覆蓋東北亞主要城市群
3、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)拓展城市空間，創(chuàng)新城市模式，再造城市中心
臨空經(jīng)濟(jì)將成為區(qū)域發(fā)展的“新增長(zhǎng)極和發(fā)動(dòng)機(jī)”。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是全球產(chǎn)業(yè)重新分工與要素資源重新組合的“戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”，成為城市和區(qū)域發(fā)展的“新引擎和增長(zhǎng)極”。同時(shí)，臨空經(jīng)濟(jì)有利于打破行政界限，形成整合區(qū)域發(fā)展的“新模式”，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)從更大的區(qū)域來考慮城市功能、交通和產(chǎn)業(yè)的布局，以功能區(qū)為核心來重新劃分區(qū)域。此外，臨空經(jīng)濟(jì)將嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，參與全球分工，可形成高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，直奔高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，成為服務(wù)城市群的產(chǎn)業(yè)服務(wù)高地。
4、青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)延展縫合灣區(qū)都市，推動(dòng)城市重心北移
首先，立足膠州灣北岸城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)266平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為區(qū)域性國(guó)際航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、自由貿(mào)易空港試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)智慧空港城，打造膠州灣北岸城區(qū)的新增長(zhǎng)極。其次，立足膠州灣區(qū)，規(guī)劃建設(shè)770平方公里的北岸國(guó)際航空都市區(qū)，將青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與西海岸新區(qū)和財(cái)富管理區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑具有世界影響力的國(guó)際灣區(qū)都市，推動(dòng)城市重心北移。打破行政區(qū)劃，推動(dòng)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠州市、城陽區(qū)、平度市統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。搶抓機(jī)遇，建設(shè)航空經(jīng)濟(jì)型國(guó)家級(jí)新區(qū)，充實(shí)北岸城區(qū)發(fā)展空間，再造青島國(guó)際新中心，助推國(guó)際灣區(qū)建設(shè)。
青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸
三、國(guó)際航空都市區(qū)打造山東半島CBD，加速區(qū)域一體化
正如虹橋新區(qū)之于長(zhǎng)三角、天府新區(qū)之于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，青島正在規(guī)劃打造一個(gè)國(guó)際航空都市新區(qū)，為山東半島提供一個(gè)世界級(jí)的綜合交通平臺(tái)、一個(gè)具有國(guó)際影響力的會(huì)展服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)管理的企業(yè)總部發(fā)展平臺(tái)、一個(gè)連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易發(fā)展和資訊服務(wù)管理平臺(tái)。
（1）大交通平臺(tái)。空鐵聯(lián)運(yùn)，打造山東半島的綜合交通樞紐和開放門戶。
（2）大商務(wù)平臺(tái)。打造金融、貿(mào)易、研發(fā)、總部等高端服務(wù)平臺(tái)，提升半島制造業(yè)在新的國(guó)際分工中的作用與地位。
（3）大科創(chuàng)平臺(tái)。打造科創(chuàng)平臺(tái)，為半島企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。
（4）大貿(mào)易平臺(tái)。承接自貿(mào)區(qū)功能，建立半島企業(yè)市場(chǎng)開拓、信息服務(wù)、交易洽談等貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。
（5）大會(huì)展平臺(tái)。搭建半島企業(yè)產(chǎn)品展示、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、人才管理等展示交易平臺(tái)。
近期，主要建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與公務(wù)機(jī)基地全面運(yùn)營(yíng)，形成以航空物流、公務(wù)機(jī)、航空制造與維修等重點(diǎn)航空產(chǎn)業(yè)鏈，集聚一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)。遠(yuǎn)期，建設(shè)面向世界、連通全球的東北亞國(guó)際航空樞紐，建設(shè)自主創(chuàng)新和全球合作的國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)空港自貿(mào)城、航空產(chǎn)業(yè)城、國(guó)際科創(chuàng)城三城共建的國(guó)際航空都市新區(qū)，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際航空都會(huì)。
膠州灣北岸三個(gè)城市組圖共建
1、臨空組團(tuán)：空港自貿(mào)城
以機(jī)場(chǎng)為核心，包括臨空商務(wù)區(qū)、保稅區(qū)、陸港物流區(qū)、公務(wù)機(jī)基地、李哥莊和平度臨空片區(qū)。空港自貿(mào)城將以航空樞紐為基礎(chǔ)，以航空產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，以自由貿(mào)易為引領(lǐng)，以空港新城為支撐，力爭(zhēng)2030年使青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為金融自由、貿(mào)易自由、投資自由、生活自由的東北亞航空樞紐城、國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城和國(guó)際航空自由城。重點(diǎn)發(fā)展離岸金融、臨空商務(wù)辦公、臨空免稅商業(yè)、保稅物流、臨空制造、臨空國(guó)際旅游等在內(nèi)的臨空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
引擎項(xiàng)目：科創(chuàng)總部灣、綜合保稅區(qū)、跨境投資商務(wù)區(qū)、山東半島總部區(qū)、國(guó)際醫(yī)療區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、國(guó)際會(huì)展城、國(guó)際免稅城等。
2、紅島組團(tuán)：國(guó)際科創(chuàng)城
圍繞國(guó)家級(jí)青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，強(qiáng)調(diào)本地創(chuàng)新資源與全球科技鏈接，可在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，突出航空產(chǎn)業(yè)與臨空產(chǎn)業(yè)屬性，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、軟件科技、衛(wèi)星導(dǎo)航、3D打印、智能制造等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2030年建成國(guó)際科創(chuàng)城，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化生態(tài)新城，國(guó)家重要的科技創(chuàng)新中心與高端產(chǎn)業(yè)基地，展現(xiàn)青島新時(shí)期城市魅力的核心活動(dòng)區(qū)域。
引擎項(xiàng)目：全球先進(jìn)技術(shù)交易中心、國(guó)際研發(fā)合作中心、研發(fā)技術(shù)協(xié)同支持中心、未來新興技術(shù)博覽館、紅島科技研發(fā)總部基地、高端人才公寓社區(qū)。
3、膠州組團(tuán)：航空產(chǎn)業(yè)城
以膠州為中心，包括膠州中心城區(qū)與膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。可圍繞航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行布局，重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn)高端裝備、智能家電、精密機(jī)械、高檔服裝、航空制造、保稅物流等，力爭(zhēng)2030年建成具有國(guó)際影響力的航空產(chǎn)業(yè)城，
引擎項(xiàng)目：航空主題游樂園、青島百年夢(mèng)想主題館、國(guó)際航空科技園、藍(lán)天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、濕地生態(tài)旅游示范區(qū)、半島產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范城。
繼2008年北京奧運(yùn)會(huì)帆船賽之后，世界目光將再次聚焦青島，上合組織青島峰會(huì)將于2018年6月9日舉行，它將成為青島加速國(guó)際化進(jìn)程的契機(jī)，必將助力青島國(guó)際灣區(qū)都市的建設(shè)。
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