2021年9月，第13屆中國國際園林花卉博覽會（園博會）將在徐州舉辦，以“綠色城市、美好生活”為主題，展期6個月。此前12屆展會城市中，大連、南京、上海、廣州、深圳、廈門、濟南、重慶、北京、武漢、鄭州、南寧，大多是國內響當當的城市，此次落戶徐州，對這座老工業城市和資源型城市來說，算是對其近年來生態轉型發展成果的認可，也將預示著徐州正在走向新的發展階段。
一、淮海經濟區中心城市
2019年12月1日，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發布，標志著徐州不僅正式納入長三角一體化戰略，同時明確了在長三角區域更加重要的城市功能定位，隨后出臺的江蘇實施方案，徐州更是多次出現。
其實，徐州作為普鐵時代的交通樞紐，曾有過輝煌的發展成就，隨著資源型城市和老工業城市的生態轉型，近年來經濟增速有所放緩，2020年預計7319.77億元的GDP，在江蘇僅排位第6。可喜的是，在長三角區域規劃的推動下，徐州已近形成“米”字型高鐵網絡，對淮海經濟區協同效應不斷增強，生態轉型陣痛期的積淀，將換來未來產業升級的勃發。
1、區位優勢的進一步升級
徐州作為長三角北大門、京滬和隴海連接的樞紐，擁有“立體聯網、內外聯通、多式聯運”的現代綜合交通運輸體系。隨著機場、高速、高鐵、國道、省道、城際鐵路的發展，徐州進入長三角和環渤海的“3小時經濟圈”，北京上海的“2小時都市經濟圈”，南京、濟南、鄭州的“1小時都市經濟圈”。
近年來，在交通樞紐的基礎上，徐州積極打造國際物流及淮海經濟區商貿樞紐功能，徐州國際郵件互換局兼交換站開工建設，國際互聯網數據專用通道開通，“無水港”啟動運行，中歐班列實現常態化運行。其中，徐州淮海國際陸港總規劃面積110平方公里，定位于打造淮海經濟區物流中心、江蘇中歐班列匯集點、國家級鐵路物流樞紐，可謂雄心勃發。
2、淮海經濟區的洼地崛起
2017年6月，國務院批復《徐州城市總體規劃(2007-2020)(2017年修訂)》，對徐州作為“淮海經濟區中心城市”定位予以明確認可，將徐州建設成為淮海經濟區經濟中心、商貿物流中心、科教文化中心、金融服務中心，不斷提升區域集聚力和輻射力。
近年來，順應區域崛起的發展大勢，徐州利用交通優勢和洼地效應，除了加快江蘇南北掛鉤協同發展之外，從三個方面捕捉技術轉移和產業轉移雙重機遇：一是打造新的臺資高地，設立臺灣電電公會徐州聯絡處（淮海經濟區第一個、內地第三個）、聚焦電子信息、精密制造等領域，一大批資本與技術密集型優質臺資項目落地徐州；二是推進北京產業招商，2016-2019年徐州（北京）產業合作發展懇談會累計簽約項目達169個，圍繞新興產業、金融服務等領域，引進一大批帶動力強、示范性強的大項目；三是承接粵港澳產業轉移，每年在深圳、廣州等地舉辦招商推介活動，在半導體制造封測、新型顯示、通信設備等電子信息領域引入一批又一批高端優質項目。
3、資源型城市的生態轉型
徐州為華東重要的產煤基地，鐵、鈦等金屬礦石儲量巨大，在資源加工為主的發展模式下，裝備制造、食品及農副產品加工、煤電能源、煤鹽化工、冶金和建材、物流商貿等產業規模均超千億元，成為支撐徐州發展的主要支柱產業。近年來，徐州積極推動生態轉型戰略，大力建設區域性的產業科技創新中心、先進制造業基地和現代服務業高地。
從科技和制造來說，徐州著力培育裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥與大健康四大千億級新興產業集群，已取得相當的成效。2020年戰略性新興產業產值增長17.4%，高于全部規上工業產值增速8.4個百分點，四大戰略性新興產業產值增長21.0%，占全部規上工業產值比重為41.4%。
從現代服務業來說，除了物流商貿及相關功能產業，徐州在文化、康養、旅游等幸福產業的潛力還有待于挖掘。徐州是彭祖文化、兩漢文化的發源地，也是南北文化的交融、集萃之地，在飲食、運動、養生、歷史等方面有大量的文化資源可挖。
比如美食文化，地鍋雞、羊方藏魚、羊肉滑脊、蓮花蛙魚、霸王別姬、東坡回贈肉、沛縣狗肉、把子肉、鴛鴦雞、龍門魚、烙饃、蜜三刀、梅花糕、蜜制蜂糕、桂花山楂糕等，都是發展休閑文化旅游的重要資源。
二、 新經濟產業加快培育
在四大戰略性新興產業中，徐州在裝備制造和新能源產業基礎雄厚，重點打造世界級裝備制造產業中心和以晶硅材料為支柱的世界級新能源新材料基地。從產業增長看，2020年裝備與智能制造產業增長26.2%、新能源產業下降5.2%（受協鑫集團光伏產業基地“騰籠換鳥”等影響）、集成電路與ICT產業增長33.4%、生物醫藥與大健康產業增長18.7%，其中信息技術產業領域增長最為顯著。
1、裝備與智能制造產業
裝備與智能制造產業以徐工集團為龍頭，不斷集聚整機和核心零部件項目，形成世界級工程機械研發制造基地，工程機械、重型卡車、特種車輛、煤礦安全裝備等產業鏈不斷延伸，新型電力裝備、節能環保裝備、消防裝備、民用航空裝備等細分領域也有所發展。
在智能制造領域，初步形成以智能車間、智能工廠建設為主體，包括數控機床、機器人、電子設備等門類較齊全的智能裝備，以及高端工程機械、特種車輛、通用裝備等智能產品。
強化科技創新和技術服務，也是徐州裝備與智能制造產業的重要路徑。近些年，徐州加快引入科研院所、技術中心、技術轉移平臺，包括江蘇省產業技術研究院道路工程技術與裝備研究所、國家工程機械質檢中心、江蘇省特種機器人質檢中心等，進一步鞏固徐州作為淮海經濟區裝備制造業中心的地位。
2、新能源產業
新能源產業從“光伏老大”，向固體氧化燃料電池、智能電網、新能源汽車等方面全面發力，已匯聚中能硅業、協鑫硅材料、華恒新能源等十幾家行業龍頭型制造企業，形成從多晶硅材料到太陽能電站的完整光伏產業鏈；薄膜太陽能電池、固體氧化物燃料電池等新型項目加快上馬；新能源汽車及關鍵零部件領域取得突破。
在空間上形成了“一核四基地”總體布局，“一核”即徐州經開區、徐州高新區組成的新能源產業核心區，重點發展光伏、新能源汽車及零部件、動力電池、氫能及固體氧化物燃料電池等產業；“四基地”即沛縣光伏產業基地、賈汪區新能源汽車產業基地、邳州智能電力裝備產業基地和睢寧縣鋰電池基地。
3、集成電路與ICT產業
集成電路與ICT產業以晶硅材料為依托，實現了從無到有、從小到大、從企業到集群式發展的飛躍。主攻第三代半導體材料、器件產業，不斷集聚半導體材料、裝備、封裝、測試及專用芯片制造項目，打造自主可控、特色鮮明的集成電路產業高地。
飛納半導體、鑫華半導體、芯思杰光芯片、臺灣正崴、協鑫鑫晶大硅片等一批項目落地，形成集成電路與ICT產業基礎；以博康、上達電子、華興激光為龍頭，圍繞光刻材料、封測材料、光電材料3條半導體材料產業鏈，打造全國唯一的系列光刻膠生產基地；以影速光電、魯汶儀器、天拓集成電路裝備等為龍頭，建設半導體制造、半導體檢測2條設備產業鏈。
邳州半導體產業發展突出，圍繞高端半導體，推動半導體材料和設備產業全產業鏈發展，已集聚包含9家國內龍頭企業在內的40多家具有影響力的半導體材料和設備企業，引進中國光刻技術研究中心、中國半導體科技創新中心、中科院微電子研究所等科研機構。弘信柔性電子材料、光莆柔性材料及元器件等新項目即將落地。
4、生物醫藥與大健康產業
目前，生物醫藥與大健康產業重點載體有東湖醫學產業園、淮海生物醫藥產業園、徐州醫科大學科技園等，形成了涵蓋生物藥、化學藥、現代中藥、醫療器械等產業研發制造的產業格局，以化學新藥和生物制藥為重點，醫療器械、醫用材料、康體養生等形成產業優勢。
從細分領域看，恩華藥業、萬邦生化、九旭藥業等企業，聚焦在神經、精神、麻醉、糖尿病、心血管、腫瘤治療等領域的化學新藥、醫藥中間體、中成藥；江蘇雷奧、三維醫療、天榮醫療、永康電子等企業，重點發展高端醫療器械、高附加值的醫藥衛生材料及醫藥用品，以及可穿戴、遠程診療、移動醫療產品等；圣極基因、華越醫療、迅睿生物、復星醫藥、思路迪、修正潤康制藥等，涉及生物醫藥與高端醫療器械等產業。
三、空港經濟引領新發展
近日，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》發布，更加凸顯虹橋國際商務區地位，從虹橋商務區到虹橋國際開放樞紐，促進國內國際雙循環，推動高端產業鏈、消費鏈和創新鏈的集聚。從國內區域中心城市發展看，由交通樞紐引致的新樞紐經濟發展，離不開空港經濟的加持。
徐州觀音機場為淮海經濟區內的首位機場，國家一類開放口岸，客貨運量均居區域首位。2019年機場旅客吞吐量超300萬人次，實現19.3%的增長，貨物郵吞吐量超12萬噸，同比增長19.9%。2018年機場二期擴建工程正式竣工通航，2020年重點對T1航站樓進行擴建，新建國際貨運處加強國際貨運業務。
2016年5月，徐州空港經濟開發區批復成立，2018年9月正式批準為省級經濟開發區，規劃面積為30平方公里。2020年，東灘智庫參與徐州空港經濟開發區產業規劃，擬借勢徐州機場擴建、徐宿淮鹽鐵路設觀音站的契機，促進空港經濟區新興產業集聚，聯動鐵路沿線蘇北各市形成“新興產業走廊”。
徐州空港經濟開發區擬結合周邊鄉鎮發展，整體形成產城融合的90平方公里空港新城，包括30平方公里產業區板塊、30平方公里綜合居住區板塊和30平方公里休閑旅游板塊。徐州空港經濟開發區總體定位為“淮海空港門戶·臨空智造高地”，致力于打造新興的區域供應鏈樞紐、臨空的高端制造業基地、精致的現代化空港新城。
核心區域規劃形成“一核三心、三軸五區”的空間格局，圍繞新一代電子信息、新能源新材料、高端裝備制造三大戰略性新興產業，積極承接產業轉移和科技成果轉化；在現有航空物流園基礎上，積極推動空港綜合保稅區落地建設，融合航空服務等保障服務功能，創新發展保稅加工、供應鏈金融、消費品及工業品展貿等新型業態。
目前，航空物流領域，規劃建設航空物流園和沿徐明高速物流園，已入駐圓通速遞蘇北總部、鼎暉物流等企業；航空產業領域，規劃建設航空產業孵化園，美國ITS飛機拆解、正天飛機制造基地等項目入駐；新能源新材料領域，中航邁特、立昌電子新材料等項目入駐；電子信息領域，已落地華芯邦、湯湖光纖等項目；高端裝備領域，已落地淮海汽車輪轂以及多家礦山機械企業項目。
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