新一輪科技革命帶來的不僅僅是對全球產業的巨大變革,成為中國新舊動能轉換的巨大原動力,更重要的是對全球城市格局產生顛覆性的影響,中國城市正在掀開了新一輪競爭與站位的時間窗口期。海港時代、將承載青島新百年的夢想與雄心。
一、未來全球城市體系變革:從“金字塔”體系走向“扁平化”網絡
全球化背景下,商品、資本、技術及人才等要素的全球化流動,推動越來越多的城市成為全球化網絡中的重要節點,世界城市則由于其對資源要素全球化流動的組織控制作用而成為全球經濟管理控制中心、金融中心、創新中心、文化中心及國際事務協調中心,深刻影響并引領全球化進程。進入21世紀后,全球化進一步推動城市與區域的空間重構。隨著中國成為全球經濟大國、貿易大國,中國的發展已經深度融入全球發展,全球發展也越來越依靠中國的發展,越來越多的中國城市開始走向世界,成為中國經濟緊密融入世界經濟體系的聯系紐帶。
金融危機的爆發使世界城市由于過度追求財富累積和全球資源與市場控制所帶來的發展不可持續性弊端暴露無遺,城市在產業空心化、社會公平、環境污染以及社會治理等方面的問題日益凸顯,社會矛盾更加尖銳。在這樣的大背景下,多數城市對城市價值和發展動力的認知和定義發生重大變化,城市發展的終極目標由全球控制、規模擴張、資源爭奪逐漸轉向創新、安全、包容、公平、綠色、宜居。在城市治理上,多元共治、扁平化發展成為主流;在外部體系上,更加重視城市群的支撐作用和區域協調發展的力量。
全球科創網絡
紐約和倫敦等全球城市遭受危機重創、實力恢復需要較長時間,而大量處于中端的世界城市所受沖擊相對較小、恢復期較短。在此消彼長情況下,世界城市體系結構發生變化,即大量新興節點城市不斷被整合到全球價值鏈體系中,一方面與高等級的全球城市進行縱向要素交流,另一方面與相同等級的世界城市互動加強。其中,越來越多的中國城市進入世界城市體系并表現出較強的成長性。
全球科創城市進階
二、國際化大都市是未來中國融入全球城市網絡的生力軍
未來20-30年,大都市仍然是全球創新的策源地、孵化地和集聚地,這是由全球經濟發展周期、歷史產業積淀和產業發展路徑,以及創新活動的復雜性、本地特性、全球化特征等因素所決定的。
大都市是創新活動的“集中發生”地。到2050年,70%的人將居住在城市,未來大都市將會變得非常重要,未來郊區的工業園區、科學城創新的優勢可能會逐漸減弱。一方面,未來不再需要在城市10公里以外建立大的生產基地和工廠;另一方面,每天傍晚5-6點鐘后,人們將回到城市,在城市中進行交流、知識分享,這是創新活動產生的必備環節,這個環節會在城市中發生。因此,城市將成為創新活動的“集中發生”之地。
創新過程是復雜的,并非線性過程。有人認為創新活動是一個線性過程,包括研究、開發、發明、采納、擴散等環節。但事實上創新過程非常復雜,創新活動的每個環節發生的先后順序和發生的頻率都很難準確把握和具體表述,每個創新活動的過程差異較大。
全球創新網絡節點中,國際化的大都市應當扮演好創新的“接生地”、創新的“中介”橋梁、創新孵化器和全球創新資源的“樞紐”四大角色。
(1)大都市是創新活動產生的物理載體,是多元化經濟和社會活動的發生地和承載地,大都市應當扮演好“接生地”角色。
(2)大都市應當扮演創新“中介”,能夠吸引并且使用大都市網絡之外的創新知識,并且能夠將知識進行有效傳播和擴散,同時大都市還應當能夠貢獻知識,以及將知識提供給節點以外的全球創新中心實現合作。
(3)大都市是當地創新創業的“超級”孵化器,能夠最大程度地將大都市的政策、人力、技術、資本等資源為大都市內的創新活動所用,以便孵化成功更多的創新項目。
(4)大都市是全球創新網絡的切入點,能夠為外資公司、制造商、投資者、資源提供者、知識工人進入和流出大都市提供途徑和場地。
三、新工業革命、新型城鎮化與新樞紐經濟推動中國城市重新洗牌
(一)新工業革命:改變城市發展動力和路徑,中國科創地圖正在形成
(1)全球產業分工加快世界城市體系專業化,城市發展動力和上升路徑更加多元化。全球城市網絡與城市坐標是全球產業分工的直接結果與直觀反映,世界城市網絡從傳統的制造、物流和金融網絡逐步轉向科技和文化網絡,城市上升路徑呈現多元化。
世界城市網絡
(2)新工業革命推動全球城市核心競爭力變化,全球科創城市網絡逐漸形成。從“產品輸出-資金輸出-知識和文化輸出”逐步演進,城市之間的競爭取決于產業續航力和科技創新力。
鏈接:新工業革命下的城市贏家:深圳、杭州
深圳:由改革窗口向中國創新之都邁進
· 深圳雄心:瞄準“創新型城市”、“一流科技創新中心”建設目標、“打造創投之都、國際創客中心和創業之都”,擁有華為、騰訊等世界性企業。
杭州:由旅游城市向中國互聯網之都邁進
· 杭州彎道超車:中國移動支付第一城、互聯網金融中心、三大創業中心之一、天堂硅谷、G20峰會中國首次舉辦地,擁有阿里、海康威視等世界性企業。
(二)新型城鎮化:加速城市群多極化和一體化,開啟新一輪國家中心城市爭奪戰
(1)未來全球的經濟單元不再是國家,而是那些對全球有影響力和控制力的城市群。中國“八縱八橫”的快速交通網絡加速城市群梯隊的建立。
· 第一梯隊是世界級城市群,代表中國參與全球經濟競爭,孵化世界級城市,包括珠三角、長三角、京津冀;
· 第二梯隊是國家級城市群,體現國家戰略,孵化國家中心城市,包括遼中南、山東半島、海西和成渝、武漢、中原等;
· 第三梯隊是區域級城市群,以重點帶動區域經濟發展為主。
城市群與中心城市
(2)從區域級到國家級城市群的升級,正孕育出新一批國家中心城市。國家中心城市是國家級城市群的引領者與帶動者,是中國金融、貿易、管理、文化中心和交通樞紐。現有國家中心城市包括北京、上海、天津、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州等,而杭州、南京、青島、沈陽、長沙、廈門、西安等城市正在積極爭奪國家中心城市的地位。
(三)新樞紐經濟:匯聚人流、物流、信息流,開創樞紐城市發展模式
(1)交通運輸方式的不斷變革,拓展城市空間和豐富城市功能,推動“城市樞紐”升級為“樞紐城市”。其中大運量的海運推動城市發展的港口城市,如倫敦、紐約、東京等;由于汽車改變出行方式而形成出現巨型城市的汽車城市,如洛杉磯等;在內陸地區作為鐵路樞紐崛起的鐵路城市,如法蘭克福、奧克蘭、石家莊、鄭州等;圍繞機場建設臨空經濟區的航空城市,如韓國仁川、荷蘭史基浦、新加坡樟宜城等;以及依托樞紐高鐵站拓展城市新空間的高鐵城市,如大阪高鐵城、無錫錫東商務區等。
(2)以高鐵和機場為核心所形成的快速綜合交通樞紐,將顛覆傳統產業梯度轉移模式,正在改變中國城市發展格局。目前,北上廣已穩居“高鐵霸主”之位,合肥、鄭州、深圳、長沙、福州等也已成為“高鐵新貴”,而鄭州、西安、成都、昆明、重慶等城市憑借其航空優勢成為了“航空新寵”。
中國高速鐵路“八縱八橫”通道