我國存在數以千計的產業園區，各個園區的產業發展和布局都不盡相同，各有各的招數，各有各的套路，可謂“八仙過海，各顯神通”。但是不管怎樣，園區的產業體系應有一定之規，對于園區的產業體系設計有什么評價基準呢？結合東灘智庫多年來的產業規劃實踐，我們總結了三個評價切入點，即前瞻性、競爭性和安全性，以此為基準構建產業組合體系，有利于促進園區經濟的長遠可持續發展。
一、產業發展的前瞻性基準
所謂前瞻性，就是園區產業發展不應拘泥于園區現有的條件，而應注重園區潛在條件和未來機遇的分析，運用超前意識和預判能力主動謀劃未來，而不要只是被動的做出改變和調整。園區產業發展是否具有前瞻性，可從產業生命周期、產業市場空間、產業技術發展以及產業組織形式等方面來具體評判。
1、產業生命周期
每一個產業都有其萌芽、成長、成熟直到衰退的發展過程。這里主要考察園區的主要產業都是處于什么樣的產業生命周期階段。一個健康發展的園區，應始終擁有處于生命周期發展成長階段的朝陽性產業門類，而不要總是踩在糟糕的夕陽產業上，以規避產業周期性衰退風險。
2、產業市場空間
是否朝陽性產業就意味著無限的市場空間？答案是否定的，前幾年大力發展光伏、風電產業或是布局燃料電池、虛擬現實等產業的園區，大多經過一定的陣痛期或問題，朝陽性產業的市場空間也有一個逐步釋放的過程。在產業市場空間考量方面，既要看得見未來將會有爆發性增長的產業市場，也要看得見正在趨于飽和的產業市場。
3、產業技術發展
技術是驅動產業發展的重要引擎，新技術的突破（如智能手機、機器人），往往會帶來巨大的產業市場空間；新技術會取代舊技術，使依賴于舊技術的產業變成明日黃花。但在產業技術尚未成熟之前，進入到這樣的產業往往意味著漫長的等待，如地熱能發電、干細胞等產業。
4、產業組織形式
主要考察產業的演進方式和業態變化，有的產業從分散走向集中，有的產業從集中走向分散，有的產業核心價值環節走向服務（如合同能源管理），有的產業核心價值環節走向研發（如生物醫藥），產業的演進伴隨著產業業態的變化，適應需求變化的新業態將表現出更大的生命力。
判斷園區產業前瞻性的基準，可以總結為園區在新產業、新市場、新技術和新業態的發展情況，在產業選擇上必須要有新產業、新市場，還要充分注意新技術應用和新業態發展，防止“選擇性落后”而“被調整”。
園區產業發展的前瞻性評價，重點在于對于產業發展規律、發展階段和發展趨勢的深刻理解，熟知園區的各個產業都處于什么樣的境況，認真考量園區產業體系的成長性，不能始終處在調整怪圈，上大項目要考慮產業成長性，要儲備前瞻性技術，追尋未來發展動力。
二、產業發展的競爭性基準
當今世界是一個開放的世界，競爭是當代經濟發展的基本特征。作為經濟發展的重要抓手，產業園區日益成為未來經濟競爭的主體。園區產業發展必須具有競爭性，才能促使園區做大、做強、做久。園區產業發展的競爭性反映了產業基礎能力和產業鏈現代化水平，可從產業價值環節、產業發展貢獻、產業要素資源等方面來理解。
1、產業價值環節
產業并不是孤立存在的，而是處在一個相互聯系的網絡之中。園區選擇發展的產業往往不止一種，每種產業定位可能只是產業網絡中的一個環節、一個細分鏈條。在產業價值環節方面，主要考察園區的產業鏈構成情況，以及在各個價值環節的表現情況。園區的產業發展應選準有利的位置，占據價值空間盡可能大的環節和鏈條。
2、產業發展貢獻
主要考察園區產業在整個行業中的地位和位置，可以考量總體性指標，如產業銷售收入，也可以考量有影響力的產品、技術創新等具體領域的指標，產業不同，考量指標不盡相同。在產業發展貢獻方面，主要考察園區產業指標在全行業所占比例以及發展變化趨勢。在這方面，重點是考察園區中有沒有行業領航企業、隱形冠軍企業或是專精特新企業數量。
3、產業要素資源
園區產業的競爭，很大程度體現在對優質要素資源的競爭上，園區適合于特定產業的要素資源稟賦情況如何，是否擁有特定產業發展所需的全產業要素資源和能力，是判斷園區產業競爭力的重要因素。在產業要素資源方面，主要考察要素資源當前的滿足情況以及發展變化趨勢。技術和人才在現代產業發展中的地位越來越重要，園區的技術創新庫和人才資源池建設的怎么樣，對產業的競爭力評價最為關鍵。今天，隨著產業數字化的發展深化，產業數據資源也是評價產業競爭性的重要因素。
三、產業發展的安全性基準
企業經營不好有倒閉的風險，園區經營不好則有被關閉的可能。中國園區經濟發展過程中曾不止一次經歷開發區整頓，不少園區被迫關門大吉，淪為工業廢墟。因此，園區發展必須考慮持續經營問題，而要實現持續經營，就不能不考慮產業發展的安全性。產業發展的安全性體現的是園區保持必要的整體穩定性的能力。園區在經營的過程中需要動態的評估產業發展的安全性。對此，我們可以從以下兩方面切入。
1、長短期安排
園區產業的發展既要有短期的考慮，比如財稅貢獻，同時也要有長期的考量，比如跟進和孵化新產業。長短期安排合理與否對園區產業發展的安全性有重要影響。園區的產業發展不能只要今天，不管明天，否則沒有增長后勁；也不能只要明天，忽略今天，否則不可持續。大部分園區容易犯短視的毛病，特別是在顛覆性創新引致的產業大變革時代，只盯著眼前的現金牛產業而缺少新產業培育，是非常危險的，比如摩托羅拉工廠關閉之于天津微電子工業園。
2、產業集中度
在這里，產業集中度是指特定大企業貢獻占比情況，比如經濟規模、外向型業務等，其中最主要說的是園區內大企業的銷售收入和財稅貢獻等對園區的影響程度。如果園區嚴重依賴一兩家大企業發展，企業打一個噴嚏，園區就會感冒，那么園區產業發展的安全性就會面臨嚴峻考驗。如果園區缺少大企業，都是一股腦的中小企業，一有風吹草動，就死一片，那么園區產業發展的安全性同樣不容樂觀。不過，需要指出的是，不同類型和處在不同發展階段的園區在安全性方面對產業集中度要求會不一樣。
鏈接：東灘智庫園區產業發展評價模型
結合以上園區產業發展的基準分析，以三個維度、九個指標為基礎，構建園區產業發展評價模型，采取雷達圖的形式，用來評估園區產業發展態勢，也可以作為確定產業發展定位和策略的重要工具。
指標評分：
以每個指標的性能為基礎，結合最好和最差的案例分析確立評分基準，最好的案例指標分值設定為10分。每個指標可以根據具體的產業情況進行指標細化，選取合適的細化指標進行分析評價，定性指標的評分按幾個檔次折合為具體分值，對細化指標評分加權得出其指標得分，繪制園區產業發展的雷達圖。最后可以得到園區產業發展的前瞻性、競爭性和安全性的總體評價情況。
園區產業發展評價模型指標構成
模型應用：
園區產業發展評價模型主要用于產業規劃和產業審計。其一，在園區產業規劃時，在每一指標的得分下進行相關假設，然后確定實現產業可持續發展所應達到的目標，以此為參考設計園區產業的發展方向和發展路徑。其二，隨著時間的推移，定期地進行園區產業發展評估，以發現產業變化趨勢，推動對園區產業體系的評審和修正。
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