從產業園區的發展趨勢來看，全國大多數產業園區開始由要素驅動型向創新驅動型（包括原始創新、集成創新、創新網絡驅動等）轉變，特別是承載戰略新興產業發展的高新技術園區和經濟技術開發區。其中，支撐創新的服務體系成為園區發展的核心和關鍵要素，而各類功能平臺在健全園區公共服務體系、推動產業集聚、擴大招商引資吸引力、提升產業層次和企業競爭力等方面發揮著越來越重要的作用。東灘顧問認為，構建全面的功能平臺體系，已成為衡量產業園區核心競爭力、未來發展動力和發展前景的重要指標之一。
一、園區功能平臺分類體系
從大的概念范疇來講，為體現園區特色和完善園區功能，園區的功能平臺最終呈現為一個一個的項目。因此，園區功能平臺體系的建設不能等同于園區公共服務平臺的建設，其范圍更廣，內涵更深刻，是園區人才、資本、技術、產權等要素資源集聚的重要助推器，也是園區產業集聚力、招商吸引力和持續創新力提升的關鍵所在。根據以往產業園區規劃經驗和實地調研資料，我們將園區功能平臺總結按照功能和表現形式不同分為兩大體系。
1、根據平臺的具體表現形式，我們可以將園區功能平臺分為實體平臺、軟件平臺、政策平臺、公共服務平臺和功能載體平臺等。
表1：按具體表現形式的平臺分類體系
表現形式 | 推進方式 | 典型案例 | |
實體平臺 | 物業項目 | 需要進行規劃建設和物業運營服務 | 展覽展示中心、專業碼頭、熱處理中心、總部基地等 |
軟件平臺 | 軟件信息系統 | 需要進行軟件平臺開發和系統運營服務 | 大通關信息平臺、電子商務平臺、ICT平臺等 |
公共服務平臺 | 以政府為主導推進的行政、教育培訓、檢測等公共服務平臺 | 需要策劃、建設和運作項目 | 投資服務中心、創業服務中心、公共技術中心、人才服務中心等 |
政策平臺 | 特殊政策區的規劃和申報材料 | 需要進行政策研究和申報 | 金融創新試點政策、產業轉移支持政策、共建園區政策等 |
功能載體平臺 | 為以園區管委會為主導成立的市場主體及基金等功能載體 | 需要發起設立、并由專業化公司運營。 | 中新蘇州工業園區開發有限公司、渤海產業投資基金管理有限公司 |
2、根據平臺承載的功能不同，東灘顧問將園區功能平臺劃分為政府投融資平臺、產業發展平臺、產業服務平臺、生活服務平臺、產學研合作平臺等不同類型。
表2：按承載功能的平臺分類體系
表現形式 | 功能設置 | 典型案例 | ||
政府投融資平臺 | 投資公司、專業公司、基金公司 | 開發建設融資 | 中新蘇州工業園區開發有限公司 | |
產業發展 平臺 | 園中園、區中區、專業園 | 產業集聚區 | 海門電子商務園、家紡創意園、現代物流園 | |
產業服務平臺 | 技術服務平臺 | 公共檢測中心、研發設計中心， 研發實驗室 | 研發設計、試驗驗證、檢測檢驗、兩化融合 | 深圳軟件園公共技術服務平臺 |
創業服務平臺 | 創業孵化器、加速器、中試基地 | 共性技術研發、質量控制、技術認證、知識產權保護、專利申請 | 上海楊浦創業中心 天津高新區國際創業中心 | |
成果轉化平臺 | 設備共享平臺 技術交易中心 | 信息、基礎設施、設備共享、技術交易 | 永春生物醫藥科技成果轉化和科技創新基地 | |
專業服務平臺 | 創投服務中心、人力資源服務中心、勞動力中介機構、公共服務平臺 | 投融資服務；法律、咨詢、審計等中介服務；項目審批、資格認證、教育培訓、人力資源培訓服務等 | 杭州創投服務中心 | |
生活服務 平臺 | 生活鄰里中心、購物中心、公租房 | 生活、休閑、娛樂、健身、購物中心 | 蘇州工業鄰里中心 | |
產學研合作平臺 | 公共技術平臺、博士后工作站、工程技術中心 | 研發合作、技術交流、設備共享 | 重慶高新技術研究院 | |
二、園區功能平臺開發模式
園區功能平臺的參與主體包括政府、企業、基金公司、科研機構以及專業協會組織等，但從功能平臺的開發建設情況來看，其主要開發模式有四種，包括政府自主開發模式、園中園模式、合作共建模式、企業自建模式。
1、政府自主建設模式
對于投資規模不大，公共服務性質較強的實體性功能平臺，一般采取政府自主建設的模式，如公共服務中心、技術促進中心、產權交易中心等。政府自主建設模式的功能平臺能夠很好地保障平臺的公益性，同時由于政府出資，有利于保障平臺的順利運營，保障平臺的投入水平。該類平臺一般由自建，由政府設下機構自主運營或者由委托專業化的運營公司進行運營管理。
案例一：蘇州軟件園公共技術服務平臺
蘇州軟件園公共技術服務平臺，由蘇州市軟件評測中心有限公司負責運營和維護，目前已建成軟件開發平臺、軟件測試平臺、質量保障平臺、聯合實驗室和網絡服務平臺等子平臺，構成了完整的軟件產業公共服務體系。該平臺與微軟、Sun、IBM、HP等國際知名軟件企業建立了密切的合作關系，并建有微軟專利技術專區、IBM Rational聯合實驗室、Compuware技術中心、微軟嵌入式軟件中心等一系列對外合作平臺項目，為軟件企業接觸最新技術打通了更多的渠道。
案例二：大連服務外包園創業服務中心
2010年大連高新區管委會投資2.5億元集中建設了創業服務中心企業孵化器，占地面積4.1萬方米，目標為打造一個包括加速器、新材料孵化器、綜合孵化器以及金融信息中介、技術轉化、風險投資、科技金融、咨詢策劃等于一體的綜合服務平臺。該平臺將圍繞培育和發展戰略性新興產業，進一步建立健全孵化服務體系，營造更加優良的創新創業環境，探索完善新型服務模式，推進特色孵化平臺建設。目前已有117家科技型企業和10家科研機構、40家科技金融服務機構已簽訂入駐協議。
2、園中園模式
園中園模式一般適用于功能平臺能夠貼近服務企業，能更好地了解企業的配套服務需求，并提供更有針對性的服務。此種模式一般適用于產業集聚度較高的園區，且由于大量同類企業的積聚產生諸多共性的服務需求，此類平臺一般專業性較強，并能大大縮短區內企業的服務距離。
案例：大連市檢測科技園
大連市檢測科技園由大連開發區管委會與大連市質量技術監督局共同建設。該項目定位為集群式第三方檢驗測試科技園區，由大連開發區管委會自主運營管理。大連市檢測科技園將力爭打造東北地區最具影響力的綜合性公共檢測服務平臺和全國一流的名牌實驗室。其規劃建筑面積9.8萬平方米，總投資5.5億元人民幣，劃分出十幾個集群式的專業檢測中心和高端實驗室，將為石油化工產業、現代制造產業、電子信息產業等提供公共檢測技術支持和服務。
3、合作共建模式
合作共建模式對于一些投資規模大、技術要求強的功能平臺而言不失為一個好的選擇。一方面可以解決政府的資金壓力，另一方面可擴大多方合作，整合區域優質資源，實現平臺建設的高效率、低成本、快服務。就合作參與主體而言，可以是政府與研究機構的合作共建，或者是政府與大型企業的合作共建。
如南京軟件公共技術平臺通過資源共享的方式，使用北京市政府投資1.4億元建設的“軟件工具庫”、“開放源碼庫”、“軟件構件庫”中豐富而全面的技術資源，使南京軟件企業可以通過Internet享受到與北京軟件企業相同的一流資源和服務。
4、企業自建模式
對于公共服務性質不強，部分入園企業存在需求，但需求規模不足以支撐平臺運營的，一般采取企業自建模式。自建平臺模式雖然由于企業存在其自身利益，在公益性上有所缺乏，但是客觀上確實能起到滿足部分公共服務作用，如企業自建呼叫中心、研發中心等。此模式一般適用于產業集群尚未形成、資金實力不強的園區。
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