流域經濟是以江河為通道、以物流為紐帶或軸心、通過流域內資源的優化和整合而形成一定分工協作的一種特殊類型的區域經濟。流域是人類文明的發源地，在現代經濟發展中，發達的流域經濟更是國民經濟重要的增長極和輻射源。
流域經濟有著較其他經濟區不同的特征，首先，流域是一種自然區域，河流是流域的紐帶和中軸，更是流域經濟最為核心的要素，圍繞水資源的合理綜合利用發揮流域經濟價值的前提。其次，由于江河的貫通作用，使得流域成為一個關聯度更高、整體性更強的區域，處于河流上下游的地區受到彼此自然、經濟、社會要素的相互影響更為顯著，因此，可持續協調發展的理念在流域經濟開發中更為值得貫徹。
我國的流域都呈現東西向延伸，橫跨東中西三大地帶，涵蓋經濟發展水平高低不同的各類綜合經濟區，通過流域經濟的開發建設對于加強區域間聯系，促進區域合作、實現優勢互補、縮小區域發展差距，對實現我國區域協調均衡發展的戰略具有重要意義。
2018年10月18日，國務院正式發布《淮河生態經濟帶發展規劃》，將淮河流域開發開放納入國家戰略。淮河流域作為我國繼長江、黃河后的第三大河，流域經濟發展一直處于較為落后的水平，探索淮河流域的綜合開發模式對于我國經濟均衡發展舉足輕重。
一、淮河流域發展現狀與開發需求
1、淮河流域概況
淮河流域是我國東部與中部的連接中樞，南方與北方的過渡地帶，流域全長約1000公里，流域范圍約35.4萬平方公里，總人口為1.65億人，流經河南、湖北、安徽、江蘇等4省40個地級市，涵蓋鄭州、徐州、淮南、合肥、蚌埠、阜陽、淮北、信陽、淮安、鹽城等主要城市。
淮河流域自然資源富足，擁有淮南、淮北兩大煤炭基地，農業生產占有舉足輕重的地位，歷來是我國重要的糧棉油生產基地。沿淮地區工業以食品及農副產品、輕工產業、電子信息產業、紡織產業、化工、裝備制造等為主導，經過多年的發展，具備了一定的基礎，但都處于初級階段。
2、淮河流域開發需求
由于黃河奪淮的歷史原因影響，淮河流域洪澇災害頻仍，嚴重制約了流域經濟的發展，而伴隨著對水資源利用規劃的不合理，產業布局的不科學，近現代淮河流域的水污染愈來愈嚴重，致使淮河流域經濟發展大大落伍，與長江流域相比，遠遠未發揮大河流域經濟的優勢。在國家大力促進區域均衡發展背景下，淮河流域亟待戰略性綜合開發。
近年來，沿淮省市一直在積極推動淮河流域一體化開發，但由于涉及多個省市的協調難度較大，實質性的落地成果不多。隨著《淮河生態經濟帶發展規劃》的實施，淮河生態經濟帶的未來發展，將按照新發展理念和高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，著力推進綠色發展，改善淮河流域生態環境，實施創新驅動發展戰略，深化體制機制改革，構建全方位開放格局，促進區域協調發展。
二、大河流域經濟發展典型案例
在世界經濟發展進程中，涌現了許多經濟發達的大河流域經濟區，比如美國的田納西河流域，日本的東京灣流域，以及我國的長江流域，積累了許多值得借鑒的經驗，可以為淮河流域的開發建設提供有益的指導。
1、案例鏈接：田納西河流域
美國通過對田納西河流域自然資源施行全面統一管理模式，成為大河流域管理的一個獨特和成功的范例。
田納西河流經田納西州和亞拉巴馬州，約1450km，流域面積10.6萬KM2，未開發前為美國最貧窮落后的地區之一，環境污染嚴重，年人均收入僅為全國平均值的45%。
美國國會成立田納西流域管理局負責田納西河水資源的統一管理，包括航運、防洪、水力發電、水質管理以及土地利用和水上游覽管理，并且制定《田納西流域管理局法》進行立法保障。田納西流域管理局在水利、電力、農業、林業、工業等方面進行綜合開發以及對自然資源的保護，在發展經濟的同時，為田納西流域提供了大量的就業機會，使其成為美國比較富裕、經濟充滿活力的地區。
早期的田納西河流域與淮河流域面臨相似的問題，流域經濟發展水平相對落后，航運能力較弱，主要產業相對低端、污染嚴重，田納西河的綜合開發管理可以為淮河流域的開發提供有益的思路。
2、案例鏈接：萊茵河流域
歐洲萊茵河流域通過“點軸面”的開發模式，以干流為軸線，通過上下游的協作，打造了世界上最密集的城市群和產業帶之一。
萊茵河是歐洲第三大河，全長1320公里，發源于阿爾卑斯山，流經瑞士、列支敦士登、奧地利、德國、法國、荷蘭等6個國家，在荷蘭的鹿特丹附近入北海，流域面積22.4萬平方公里。
經過沿岸各國的共同努力和近兩個世紀的開發建設，萊茵河流域集聚了近 1 億人口，形成了許多著名的城市（如康斯坦茨、巴塞爾、路德維希港、美因茲、法蘭克福、科隆、杜塞爾多夫、杜伊斯堡、鹿特丹等），以下游鹿特丹港為依托，沿萊茵河“黃金水道”，通過上下游產業協作，構筑了下游化工產業帶、中游鋼鐵、冶金和機械等制造業產業帶、上游山水旅游產業帶，同時集聚了發達的貿易、航運、金融、保險、信息服務等第三產業。
淮河流域也有著密集的城市群，沿岸省市產業協同性較強，存在協作發展的可能性，可以借鑒萊茵河的開發模式組織沿淮省市協作發展關系。
三、淮河生態經濟帶開發開放建議
淮河生態經濟帶可以借鑒萊茵河“點軸面”發展模式，以城市建設為節點，以流域為發展軸，通過提升淮河流域的航運能力，打通流域物流通道，建設上下游分工協作的產業帶，進而擴散影響整個流域輻射的發展，開創自身的“點軸面”發展格局。
1、以“黃金水道”建設帶出淮河產業集聚軸
借鑒萊茵河發展模式，打通上下游的航運物流通道，促進流域更加便利的互動往來是流域經濟得到大發展的關鍵因素之一。萊茵河航運量在歐洲各內陸河流中居于首位，也是世界貨運密度最大的河流，船舶可以直達上游瑞士，同時依托鹿特丹港，完全連成了“江海直達”的航運網，通過“黃金水道”帶出了產業集聚軸。
淮河生態經濟帶的開發也可以將出海航道的貫通作為突破口，提升流域的航運能力，打造“黃金水道”，通過便捷低成本的運輸吸引資源和產業集聚，建設產業集聚軸。
2、以港區為龍頭，打造淮河流域開發開放先導區
港口是區域對外開放的門戶，是內引外導的重要節點，淮河流域廣大的內陸省份有著深入開展對外合作，發展外向型經濟的需求，通過加強淮河出海港區建設，利用國外和沿淮內陸省份兩種資源、兩個市場，開展全方位多領域的合作，打造淮河流域開發開放先導區，拉動全流域經濟的發展。
近年來，沿淮各省市積極推動淮河從蘇北入海航道的建設，特別是淮河入海水道若升級為航道，沿淮內陸省份出海距離將縮短2/3，物流成本將大大降低。隨著江蘇沿海開發上升為國家戰略，連云港港區、濱海港港區的建設如火如荼，依托這些港口臨港工業區的建設，開展與淮河上中游在物流設施共建共享、產業上下游分工協作、進出口產品加工、商貿等多方面的合作，打造淮河流域開發開放先導區，成為流域經濟發展的先鋒。
3、以城市為核心，推動沿淮城市群建設
借鑒萊茵河的發展模式，城市是區域發展的“成長核”，城市化能夠帶來人口和資源的集聚，推動工業化展，萊茵河干流上有近50座中等規模以上的城市，是流域的經濟、文化、科學、行政中心。
淮河生態經濟帶擁有許多城市，而且已經具備一定的產業基礎，但是城市輻射力不強，對流域經濟、社會、資源、環境協調發展的帶動作用不大，通過建設沿淮城市圈，強化沿淮城市的輻射能力，以信陽、蚌埠、淮安等城市為核心節點，凝聚周圍縣市的向心力，促進資源集聚和優勢共享，以城市化帶動工業化的更快更好發展。
4、增強區域間合作互動，打造我國第四大經濟帶
我國長江流域經濟帶、大陸橋經濟帶與東部沿海構成了“π”型生產力格局，淮河生態經濟帶是又一條橫貫東西的發展軸線，正處于長江和大陸橋之間，可以通過與南北進行緊密的合作交流，共享長江流域先進的配套設施以及發達的經濟基礎，借勢新亞歐大陸橋的發展契機，形成聯動發展之勢，增強流域的吸引力，拓展輻射力，打造我國第二大河經濟區、第四大經濟帶。
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