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一、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展布局

　　臨空經(jīng)濟(jì)是以機(jī)場(chǎng)為核心，整合物流、人流、資金流、信息流，在機(jī)場(chǎng)周邊形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊、臨空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　以機(jī)場(chǎng)為核心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)要素資源重新組合的“戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”，在其周圍不斷聚合航空指向性的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，成為城市和區(qū)域發(fā)展的“新引擎和增長(zhǎng)極”。我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展始于上世紀(jì)90年代，2004年機(jī)場(chǎng)屬地化改革之后，全國(guó)各地開始了臨空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃浪潮，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期。到2020年初期，我國(guó)機(jī)場(chǎng)發(fā)展及已布局臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的情況如下表。

　　2015年7月，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提升到一個(gè)前所未有的歷史高點(diǎn)。截至2020年7月，我國(guó)先后批復(fù)鄭州、大興、青島、重慶、上海、廣州、成都、長(zhǎng)沙、貴陽、杭州、寧波、西安、南京、首都、長(zhǎng)春、南寧16個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以航空樞紐為依托，引導(dǎo)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域物流中心、科技創(chuàng)新引擎和開放合作平臺(tái)，成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)、加速區(qū)域一體化的新引擎、新動(dòng)力。

二、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)三大發(fā)展趨勢(shì)

　　速度造就了卓越的城市，機(jī)場(chǎng)對(duì)于城市的意義已經(jīng)不單單是一種交通設(shè)施，樞紐型機(jī)場(chǎng)區(qū)域通過重塑城市交通格局、重塑城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值、重塑城市空間格局，成為區(qū)域和城市的“新中心”，成為都市功能的有機(jī)組成部分。

　　現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞核心機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，打造航空新城，打破傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)片區(qū)偏離城市、交通不暢、產(chǎn)業(yè)低端等發(fā)展困局。以樞紐機(jī)場(chǎng)為核心打造綜合交通樞紐成為當(dāng)代臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新標(biāo)配，航空樞紐港融合航空、高速公路、高鐵、城市地鐵、公交等多種交通功能于一體，加速區(qū)域交通一體化，使得機(jī)場(chǎng)服務(wù)客群從傳統(tǒng)的本地客群擴(kuò)大到更大范圍的腹地客群。依托樞紐機(jī)場(chǎng)的“客流、貨流”核心要素資源，推動(dòng)發(fā)展航空制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、航空物流業(yè)等臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以及本地核心產(chǎn)業(yè)與航空產(chǎn)業(yè)耦合產(chǎn)生的臨空制造業(yè)、臨空高科技產(chǎn)業(yè)和臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為區(qū)域高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。

　　機(jī)場(chǎng)發(fā)展之初是作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，主要為城市提供服務(wù)功能。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其樞紐經(jīng)濟(jì)的興起，機(jī)場(chǎng)不再僅僅是城市的交通通道，越來越多的城市借助機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、新建的契機(jī)，圍繞樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)宜業(yè)宜游宜居的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，除了臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)外，還不斷集聚居住、休閑、商業(yè)、教育、醫(yī)療等功能，“航空樞紐港＋臨空產(chǎn)業(yè)＋航空新城”，使得機(jī)場(chǎng)片區(qū)從傳統(tǒng)的運(yùn)輸功能區(qū)發(fā)展為產(chǎn)城融合的城市新空間，甚至影響整個(gè)城市的發(fā)展走向和功能重塑，空港城市逐步興起。

　　近年來，相對(duì)城市核心區(qū)土地資源的稀缺和高昂的拿地成本，距離城市中心較遠(yuǎn)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為各大開發(fā)商謀求發(fā)展的新寵兒。以華夏幸福、宏泰發(fā)展等綜合產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商，以綠地集團(tuán)為代表的傳統(tǒng)房地產(chǎn)商，以首地集團(tuán)為代表的專業(yè)地產(chǎn)商，紛紛借助空港新城、臨空商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園、空港綜合體、航空特色小鎮(zhèn)等模式，搶灘進(jìn)駐空港地區(qū)，搶占發(fā)展先機(jī)。典型案例如，華夏幸福布局南京空港打造空港會(huì)展小鎮(zhèn)，宏泰發(fā)展攜手順豐共建鄂州國(guó)際航空城，綠地集團(tuán)打造上海虹橋世界中心和廣州國(guó)際空港中心等。

三、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)三大發(fā)展模式

　　掃描全球航空城，一個(gè)航空城有一個(gè)航空城的故事，每個(gè)航空城都有著自己特有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展因所處區(qū)域、發(fā)展條件和城市經(jīng)濟(jì)而異，有以綜合樞紐機(jī)場(chǎng)服務(wù)為核心驅(qū)動(dòng)的如上海虹橋，有以航空物流為核心驅(qū)動(dòng)的如鄭州航空港，有以航空制造業(yè)為核心驅(qū)動(dòng)的如天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大部分樞紐型空港區(qū)域都遵循復(fù)合化的發(fā)展模式。從未來發(fā)展看，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將更容易融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈和創(chuàng)新鏈，成為城市迎接新經(jīng)濟(jì)浪潮的標(biāo)桿區(qū)。

　　縱觀全球臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)航空運(yùn)輸依賴性強(qiáng)弱，臨空產(chǎn)業(yè)一般分為航空核心產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空引致產(chǎn)業(yè)。航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對(duì)快速便捷的客貨流具有較高需求，具有顯著的臨空偏好性和高端產(chǎn)業(yè)特性，一般涵蓋臨空高科技產(chǎn)業(yè)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高臨空指向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)；臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括高端商貿(mào)休閑業(yè)、臨空會(huì)展商務(wù)、臨空國(guó)際貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、臨空旅游業(yè)、臨空國(guó)際醫(yī)療等；高臨空指向型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端服裝等。

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)通過發(fā)揮國(guó)際機(jī)場(chǎng)匯聚人流、物流、資金流、信息流的優(yōu)勢(shì)，深度融入“研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、采購銷售、倉儲(chǔ)物流”國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展臨空指向性高端產(chǎn)業(yè)，可以成為引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。如在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，通過發(fā)展保稅研發(fā)、技術(shù)交易和人才交流推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展；在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，通過發(fā)展智慧工廠展貿(mào)、試制生產(chǎn)、共享制造基地等引領(lǐng)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；在采購銷售環(huán)節(jié)，通過發(fā)展設(shè)備/核心零部件采購、工業(yè)品電商、保稅展貿(mào)等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)采購銷售的升級(jí)發(fā)展；在倉儲(chǔ)物流環(huán)節(jié)，通過發(fā)展高效口岸通關(guān)、保稅倉儲(chǔ)、工業(yè)品倉儲(chǔ)、物流配送、供應(yīng)鏈金融等業(yè)態(tài)帶動(dòng)城市倉儲(chǔ)物流的升級(jí)發(fā)展。

　　在19世紀(jì)80年代擴(kuò)建之前，史基浦機(jī)場(chǎng)周邊產(chǎn)業(yè)類型以第一產(chǎn)業(yè)為主，周邊多為農(nóng)田。隨著史基浦機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，旅客吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)場(chǎng)周邊產(chǎn)業(yè)的臨空指向性日益增強(qiáng)，出現(xiàn)了多個(gè)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)類型逐步由第一產(chǎn)業(yè)向航空物流、航空維修等航空核心產(chǎn)業(yè)以及總部經(jīng)濟(jì)、高科技研發(fā)等航空引致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前該地區(qū)已經(jīng)聚集了2000多家國(guó)際公司，形成了航空物流、航空航天、電子信息、信息與高科技、健康醫(yī)療、專業(yè)與金融服務(wù)、時(shí)裝、鮮花等8大產(chǎn)業(yè)集群，且這些企業(yè)多以高端總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)為主。史基浦航空城通過構(gòu)建“空中航線網(wǎng)絡(luò)＋地面配送網(wǎng)絡(luò)”的物流網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)綜合航空物流網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)力，成為高端消費(fèi)品和裝備產(chǎn)品的國(guó)際分銷配送中心，如雅馬哈、霍尼韋爾、京瓷、佳能、尼桑等企業(yè)在此建設(shè)了歐洲分銷中心。

圖：史基浦航空城總體規(guī)劃布局圖

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在布局會(huì)展、高端商務(wù)、跨國(guó)總部上具備先天空港交通優(yōu)勢(shì)，也是臨空功能區(qū)中最具開發(fā)價(jià)值的業(yè)態(tài)。隨著我國(guó)人均可支配收入不斷提高，消費(fèi)升級(jí)需求不斷高漲，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)依托樞紐機(jī)場(chǎng)，通過建立高效的通關(guān)系統(tǒng)，可以深度融入“跨境電商、倉儲(chǔ)物流、免稅展銷”國(guó)際高端商品消費(fèi)鏈條，鏈接國(guó)外高端商品（高端電子產(chǎn)品、生鮮產(chǎn)品、奢侈用品、高級(jí)美妝產(chǎn)品等），引進(jìn)國(guó)外商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意企業(yè)，發(fā)展高端會(huì)展、跨境電商、免稅購物、健康服務(wù)、文化展貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，立足城市、服務(wù)城市群，引領(lǐng)區(qū)域商貿(mào)旅游消費(fèi)升級(jí)。

　　迪拜航空城以貿(mào)易引領(lǐng)，融入全球消費(fèi)鏈，通過破除迪拜自身制造業(yè)發(fā)展薄弱劣勢(shì)，實(shí)施大開放戰(zhàn)略，利用投資自由、免稅等政策吸引全球企業(yè)進(jìn)駐航空城，將航空城打造成為中東地區(qū)重要的貿(mào)易樞紐和歐亞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心。聚焦國(guó)貿(mào)采購與貿(mào)易環(huán)節(jié)，設(shè)置不同主題自由貿(mào)易園區(qū)，打造大開放功能載體，包括珠寶城、媒體城、汽配城、保健城、花卉中心、迪拜硅谷等貿(mào)易園區(qū)，使得迪拜航空城成為歐亞高端消費(fèi)品的貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)中心。機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)吸引了來自世界各地的各類公司入駐，包括航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、貨運(yùn)物流業(yè)、IT、電信、醫(yī)藥、工程、食品與飲料、珠寶和化妝品等。

圖：迪拜航空城總體規(guī)劃布局圖

　　國(guó)際臨空經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)越來越成為高科技研發(fā)中心的重要選址片區(qū)，而綜合保稅區(qū)作為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要職能之一，依托在海關(guān)監(jiān)管方面享受的政策優(yōu)勢(shì)，在貨品通關(guān)、企業(yè)提貨、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，吸引高科技企業(yè)研發(fā)總部向空港集聚。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)充分依托核心節(jié)點(diǎn)的區(qū)位，放大空港樞紐價(jià)值，通過深度融入“離岸研發(fā)、研發(fā)轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易”國(guó)際高端技術(shù)創(chuàng)新鏈，吸引國(guó)際技術(shù)、人才，服務(wù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色崛起。

　　從具體操作看，離岸研發(fā)方面，可以邀請(qǐng)國(guó)際知名高校、科研機(jī)構(gòu)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立離岸研發(fā)中心，整合國(guó)際科技科研資源，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)體系本地化來實(shí)現(xiàn)技術(shù)引入，臨空經(jīng)濟(jì)成為離岸研發(fā)的核心窗口，提升技術(shù)引入的效率；研發(fā)轉(zhuǎn)化方面，成立公共技術(shù)中心，滿足機(jī)場(chǎng)城市區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)技術(shù)需求，整合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科研資源，提供特定技術(shù)的研發(fā)服務(wù)；技術(shù)服務(wù)方面，成立國(guó)際技術(shù)交易中心，為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移提供市場(chǎng)對(duì)接、技術(shù)咨詢、評(píng)估、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)；科技金融方面，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，整合區(qū)域內(nèi)制造企業(yè)資源，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)孵化公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基金等配套科創(chuàng)配套服務(wù)載體。

　　達(dá)拉斯-沃斯堡機(jī)場(chǎng)是德克薩斯州地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的核心力量，也是將達(dá)拉斯-沃斯堡都市區(qū)變成全美重要經(jīng)濟(jì)體的催化劑。達(dá)拉斯-沃斯堡機(jī)場(chǎng)作為通往區(qū)域、國(guó)家和國(guó)際的重要門戶，實(shí)現(xiàn)了總部辦公、科技研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療旅游、金融咨詢和休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的核心區(qū)以及全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。達(dá)拉斯-沃斯堡機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)的布局根據(jù)與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系的緊密程度不同分為四個(gè)圈層。第一圈層以航空物流業(yè)務(wù)為主，聚集著大量與航空運(yùn)輸關(guān)聯(lián)度高的公司總部。第二圈層以航空產(chǎn)業(yè)園為主，輔以總部辦公、技術(shù)培訓(xùn)、酒店業(yè)等設(shè)施場(chǎng)所，航空產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展先進(jìn)制造、研發(fā)中心、生命科學(xué)等臨空指向型產(chǎn)業(yè)。第三圈層及之外圈層布局有多個(gè)工業(yè)園、商業(yè)公園，不僅有高端制造、電子商務(wù)和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚，也有旅游休閑、運(yùn)動(dòng)娛樂、大型商業(yè)布局，吸引著大量旅客及周邊居民前來購物消費(fèi)。

圖：達(dá)拉斯-沃斯堡機(jī)場(chǎng)商業(yè)開發(fā)用地規(guī)劃（2012版）

四、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的東灘實(shí)踐

　　近年來，東灘顧問相繼參與了青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、昆明滇中新區(qū)機(jī)場(chǎng)、南京溧水機(jī)場(chǎng)、貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)、徐州觀音機(jī)場(chǎng)等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)課題，深刻認(rèn)識(shí)到機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)于未來城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大價(jià)值。下面主要介紹一下青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)案例。

　　2015年6月26日，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)奠基開工，國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃面積149平方公里。2016年8月，東灘顧問受青島市機(jī)場(chǎng)辦委托開展青島新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合開發(fā)策劃研究，在原有總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確戰(zhàn)略機(jī)遇與破題思路，體現(xiàn)青島國(guó)際航空都市戰(zhàn)略意圖；確定開發(fā)策略和開發(fā)時(shí)序，優(yōu)化用地規(guī)劃，指導(dǎo)開發(fā)實(shí)施方案；探索體制機(jī)制的創(chuàng)新模式，為未來管委會(huì)與開發(fā)平臺(tái)提供參考。

　　經(jīng)過一年多規(guī)劃研究、論證和溝通過程，明確了青島新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體思路，按照“空港樞紐化、全域臨空化、港城一體化”的發(fā)展理念，以航空樞紐為基礎(chǔ)，以航空產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，以自由貿(mào)易為引領(lǐng)，以空港新城為支撐，打造東北亞區(qū)域航空樞紐、國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、可持續(xù)國(guó)際灣區(qū)都會(huì)。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)提出了航空樞紐戰(zhàn)略、航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、航空都市戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略方案。

　　東灘顧問全程輔助青島市機(jī)場(chǎng)辦舉辦了2016年世界機(jī)場(chǎng)城市大會(huì)，并向全球發(fā)布規(guī)劃成果。東灘顧問董事長(zhǎng)朱躍軍與蘭德隆與布朗公司、中國(guó)航空規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)民航大學(xué)等專家共同探討關(guān)于“如何制定一個(gè)有效的機(jī)場(chǎng)城市和航空大都市的總體規(guī)劃”，并發(fā)表《機(jī)場(chǎng)城市片區(qū)綜合開發(fā)的方法、理念和模式探討》的主題演講。

圖：朱躍軍參加“2016全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)特區(qū)峰會(huì)”

　　首先，立足膠州灣北岸城區(qū)，將青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為區(qū)域性國(guó)際航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、自由貿(mào)易空港試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)智慧空港城，打造膠州灣北岸城區(qū)的新增長(zhǎng)極。其次，立足膠州灣區(qū)，規(guī)劃建設(shè)770平方公里的北岸國(guó)際航空都市區(qū)，將青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與西海岸新區(qū)和財(cái)富管理區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑具有世界影響力的國(guó)際灣區(qū)都市，推動(dòng)城市重心北移。打破行政區(qū)劃，推動(dòng)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠州市、城陽區(qū)、平度市統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。搶抓機(jī)遇，建設(shè)航空經(jīng)濟(jì)型國(guó)家級(jí)新區(qū)，充實(shí)北岸城區(qū)發(fā)展空間，再造青島國(guó)際新中心，助推國(guó)際灣區(qū)建設(shè)。

　　規(guī)劃打造一個(gè)國(guó)際航空都市新區(qū)，為山東半島提供一個(gè)世界級(jí)的綜合交通平臺(tái)、一個(gè)具有國(guó)際影響力的會(huì)展服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)管理的企業(yè)總部發(fā)展平臺(tái)、一個(gè)連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易發(fā)展和資訊服務(wù)管理平臺(tái)。近期，主要建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與公務(wù)機(jī)基地全面運(yùn)營(yíng)。遠(yuǎn)期，建設(shè)連通全球的東北亞國(guó)際航空樞紐，建設(shè)自主創(chuàng)新和全球合作的國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)空港自貿(mào)城、航空產(chǎn)業(yè)城、國(guó)際科創(chuàng)城三城共建的國(guó)際航空都市新區(qū)。

　　在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，建議形成“兩軸一帶、三港六區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展、圈層布局的原則，規(guī)劃若干個(gè)產(chǎn)城一體的“完整產(chǎn)業(yè)單元”，單元內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“自我造血”功能。在產(chǎn)業(yè)單元規(guī)劃上，強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的“產(chǎn)業(yè)集群”，強(qiáng)調(diào)混合用地與彈性用地的“產(chǎn)業(yè)綜合體”；以完整社區(qū)為核心，配套社區(qū)級(jí)、區(qū)域級(jí)的商業(yè)、文化、體育、教育等設(shè)施。