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一、縣域經(jīng)濟(jì)的界定

　　縣域經(jīng)濟(jì)是一種典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和基本單元。縣及縣級(jí)市數(shù)量分別為1494和387個(gè)，占全國縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量的2/3。2019年縣及縣級(jí)市的GDP總量為39.1萬億，約占全國GDP的41%。

　　縣域經(jīng)濟(jì)不同于城市經(jīng)濟(jì)，依托縣域的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而展開，具有鮮明的農(nóng)村性、地域性、綜合性、發(fā)展不平衡等特征。在新時(shí)代背景下，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

      縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新型引擎。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。縣域提供了承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的空間。與此同時(shí)，縣域人口基數(shù)大，消費(fèi)市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)。隨著消費(fèi)不斷升級(jí)，縣域?qū)⒊蔀閲鴥?nèi)最大的市場(chǎng)。

      縣域經(jīng)濟(jì)是培育新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的孵化基地。科技發(fā)展到一定水平后，新型業(yè)態(tài)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)模式上的創(chuàng)新。相較于大中型城市，縣域經(jīng)濟(jì)具有特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)形態(tài)。縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)外延不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和集群，也衍生出許多新型業(yè)態(tài)，擁有更多創(chuàng)新的可能，使得縣域?yàn)榉趸滦蜆I(yè)態(tài)提供了基礎(chǔ)。

      縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作重心，應(yīng)逐步將政策重心放到縣域級(jí)別上。縣域是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手，只有縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，提升縣域綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)縣域發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

二、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，不斷形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重在解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和生產(chǎn)效率問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重在解決農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系重在解決“誰來種地”和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益問題。

　　經(jīng)過多年建設(shè)，縣域工業(yè)已有長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成一定規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)體系，已經(jīng)具備大規(guī)模聚集新要素資源的基礎(chǔ)。縣域工業(yè)升級(jí)逐步形成三條路徑：一是承接國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)工業(yè)升級(jí)；二是通過技術(shù)引進(jìn)、智能改造促進(jìn)本地制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)彎道超車重要方向。

　　在未來，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代科技成果、新型經(jīng)營(yíng)主體和新商業(yè)模式等將不斷被引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念不斷引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、品質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的縱向與橫向融合發(fā)展，打破產(chǎn)業(yè)界限，不斷涌現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、”智慧+“等生態(tài)模式。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的重要功能節(jié)點(diǎn)和主要支撐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)融入城市群的發(fā)展格局，中心城市重點(diǎn)發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，各縣成為中心城市的“衛(wèi)星城”“市郊”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、旅游資源豐富的縣可承擔(dān)起“菜籃子”“后花園”角色，礦產(chǎn)資源豐富、勞動(dòng)力充足的縣可承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接者角色。

　　縣域人口基數(shù)大，巨大消費(fèi)市場(chǎng)有待挖掘，越來越多的社會(huì)資本開始下鄉(xiāng)，這其中包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)、信息、電商等企業(yè)，以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的背景下，出于培育縣域新動(dòng)能的考慮，國家大力支持在外農(nóng)民工、企業(yè)家、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸成為很多在外創(chuàng)業(yè)者的重要選擇。

三、縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向和模式

　　壽光位于濰坊市西北部，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市搶抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略機(jī)遇，著力發(fā)展現(xiàn)代品質(zhì)農(nóng)業(yè)，逐步放大蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、環(huán)境、監(jiān)管、服務(wù)五大體系不斷完善的“壽光模式”。主要策略包括：培育種子種苗產(chǎn)業(yè)體系，在核心競(jìng)爭(zhēng)力上著力提升；建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，在經(jīng)營(yíng)模式上精益發(fā)展；創(chuàng)新產(chǎn)地環(huán)境改良體系，破解設(shè)施蔬菜土壤難題；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，在安全農(nóng)業(yè)上力求轉(zhuǎn)型；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　浙江余姚大力推進(jìn)以智能制造為主攻方向的“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)了由“制造”實(shí)現(xiàn)向“智造”的跨躍。明確機(jī)器人、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、光電信息、智能家電、高端金屬合金材料主攻方向；實(shí)施“350”企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃和智能制造“雙十佳”企業(yè)培育計(jì)劃，著力培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者；實(shí)施智能制造“千百十個(gè)”工程，引導(dǎo)企業(yè)開展智能改造；打造國家高層次人才產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施人才+資本創(chuàng)新扶持。

　　邳州作為全國著名的銀杏之鄉(xiāng)和板材加工重鎮(zhèn)，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，大力發(fā)展新材料與新技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從企業(yè)到集群式發(fā)展的飛躍。圍繞高端半導(dǎo)體，以先進(jìn)封測(cè)為突破口，以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，先后發(fā)力材料鏈、設(shè)備鏈、技術(shù)鏈、應(yīng)用鏈，推動(dòng)半導(dǎo)體材料和設(shè)備產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，已集聚了包含9家國內(nèi)龍頭企業(yè)在內(nèi)的40多家具有影響力的半導(dǎo)體材料和設(shè)備企業(yè)。

四、縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一站式服務(wù)

　　東灘顧問長(zhǎng)期扎根于區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，在縣域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)等領(lǐng)域做過不少咨詢項(xiàng)目，涉足縣域有贛榆、睢寧、如皋、溧水、海門、大豐、平湖、商河、萊陽、淶源、樟樹、資興、和龍等，在縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面積累了豐富的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和資源網(wǎng)絡(luò)。

　　幫助地方政府梳理、規(guī)劃和再造一個(gè)有基礎(chǔ)、有空間、有前景的可持續(xù)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“產(chǎn)業(yè)本身+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。

　　根據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)三大維度探索項(xiàng)目?jī)r(jià)值點(diǎn)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，策劃產(chǎn)城融合的功能載體，以產(chǎn)業(yè)立“市”，以智慧興“城”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共生發(fā)展。基于產(chǎn)業(yè)策劃、產(chǎn)城規(guī)劃成果，尋找合適的區(qū)域綜合開發(fā)商，參與一二三級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)。

　　擺脫過去城鎮(zhèn)化過程中以政府出資為主的地方債形式，通過打通金融渠道，引入社會(huì)資本，在資本運(yùn)營(yíng)層面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的自收自支，政府更多以監(jiān)管者身份介入，進(jìn)行運(yùn)作協(xié)調(diào)。基于產(chǎn)業(yè)策劃和產(chǎn)城規(guī)劃成果，尋找合適的基金合作方，參與發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金。