隨著現(xiàn)代交通系統(tǒng)的升級，在新的交通換乘方式與空間組織理念下，高鐵站及其周邊地區(qū)不再是單一的交通集散空間，而是整合交通服務(wù)、商業(yè)、商務(wù)、文娛、會展、現(xiàn)代服務(wù)等的城市新型功能區(qū)。2018年發(fā)布的《關(guān)于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導意見》要求，高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)要突出產(chǎn)城融合、站城一體，要結(jié)合自身資源稟賦、優(yōu)勢特色、發(fā)展定位等，甄選出發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越、城市特色鮮明和發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。
改革開放40年的發(fā)展，長三角城市經(jīng)濟正在從“以規(guī)模與體量論英雄”到“以特色與質(zhì)量定角色”轉(zhuǎn)變，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟和以高鐵為代表的快速交通，正在改變著長三角的經(jīng)濟版圖和城市體系。特別在高鐵網(wǎng)絡(luò)和高鐵新城的建設(shè)推動下，長三角城市群“大都市中心區(qū)+功能節(jié)點城市”的空間形態(tài)正在形成。大都市區(qū)的高鐵新城定位為城市副中心，承載著國際性或區(qū)域性的金融、商務(wù)、文化、科創(chuàng)、貿(mào)易等功能，城市郊區(qū)新城、縣級功能節(jié)點城市則主要承載著不斷下沉的特色產(chǎn)業(yè)功能。
這里，我們重點介紹長三角6個高鐵新城規(guī)劃案例，包括上海虹橋商務(wù)區(qū)、蘇州相城高鐵新城、無錫錫東高鐵新城、蚌埠高鐵新城、嘉興嘉善高鐵新城和杭州建德高鐵新城，結(jié)合這6個高鐵新城的規(guī)劃建設(shè)情況，來探討一下高鐵新城對城市乃至城市群發(fā)展的影響，以及高鐵新城的定位問題。
一、上海虹橋商務(wù)區(qū)——引領(lǐng)長三角發(fā)展的國際開放樞紐
上海虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃總面積86.6平方公里，其中核心區(qū)面積4.7平方公里，主功能區(qū)面積26.3平方公里，面向全球、面向未來，建設(shè)引領(lǐng)長江三角洲地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的國際開放樞紐。
上海申虹投資發(fā)展有限公司負責核心區(qū)綜合開發(fā)，包括進行土地一級開發(fā)、基建配套建設(shè)、“虹橋綠谷”等物業(yè)項目建設(shè)、實施虹橋樞紐運營和商務(wù)區(qū)冷熱電三聯(lián)供項目運營。申虹投資采取的主要開發(fā)策略包括：
營銷推廣政府規(guī)劃預期：商務(wù)區(qū)規(guī)劃期約4年，規(guī)劃期間先后三次進行方案征集宣傳、比選工作，推廣政府預期；
通過戰(zhàn)略引擎項目帶動價值：建設(shè)國家會展中心項目，帶動商務(wù)、酒店、辦公乃至住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為片區(qū)商貿(mào)企業(yè)搭建平臺；
科學規(guī)劃土地出讓時序：按照地塊的成熟度進行地塊劃分，分期出讓，先期出讓核心區(qū)一期地塊，后出讓南地塊、北地塊土地。
引入知名地產(chǎn)商：核心區(qū)一期地塊出讓中招引萬科、瑞安、麗寶、萬通等炒熱地塊，完善配套提升價值。
二、蘇州高鐵新城——打造滬蘇一體化復合樞紐
蘇州高鐵新城緣起于相城區(qū)后發(fā)崛起和蘇州城市北擴戰(zhàn)略，依托通蘇嘉甬高鐵與京滬高鐵、蘇湖城際與蘇錫常城際于蘇州北站交匯形成“雙十字”樞紐契機，以建設(shè)國家級高鐵樞紐和長三角核心區(qū)域城際鐵路網(wǎng)樞紐為定位，深化與上海虹橋樞紐的戰(zhàn)略合作，探索打造滬蘇一體化復合樞紐。
蘇州高鐵新城核心區(qū)面積28.9km2，定位蘇州新門戶、城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地、生態(tài)新空間，以創(chuàng)意文化（數(shù)字出版）、商務(wù)商貿(mào)、科研教育為主導，打造區(qū)域服務(wù)總部基地、高端非銀創(chuàng)新金融服務(wù)中心、樞紐型商業(yè)旅游服務(wù)中心、數(shù)據(jù)科技研發(fā)培訓基地、商務(wù)外包服務(wù)基地、創(chuàng)智文化交流中心。
遠景納入陽澄生態(tài)新區(qū)，規(guī)劃面積110平方公里，構(gòu)建蘇州市域綜合功能主核和長三角國際研發(fā)社區(qū)、智慧商貿(mào)創(chuàng)新社區(qū)、陽澄國際科教社區(qū)、生態(tài)醫(yī)療康養(yǎng)社區(qū)、國際旅游度假社區(qū)。
從產(chǎn)業(yè)項目看，主要有服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新園、長三角國際研發(fā)社區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)療健康中心等。
服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新園：以全球服務(wù)貿(mào)易為范疇，跨界合作為方式，以創(chuàng)新一站式貿(mào)易服務(wù)為過程，提升國際商業(yè)發(fā)展為目標，打造立足長三角地區(qū)、對接全球的貿(mào)易服務(wù)平臺。
國際醫(yī)療健康中心：依托中國醫(yī)學科學院、華盛頓大學醫(yī)學院、約翰霍普金斯大學醫(yī)學院共建國際醫(yī)療健康中心，加強與上海醫(yī)學技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)，共建長三角國際醫(yī)療健康示范區(qū)。
三、無錫錫東新城商務(wù)區(qū)——拉開無錫東部開發(fā)大幕
錫東高鐵新城重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向包括總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商物流、休閑旅游等，目前主要功能業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好。下面整理了幾個重點產(chǎn)業(yè)的一些入駐項目和企業(yè)情況。
總部經(jīng)濟：錫東創(chuàng)融大廈、紅豆財富廣場、宇泰華辰大廈、百和商務(wù)廣場、映月天地廣場等。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：南山車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、海爾創(chuàng)智谷、錫東創(chuàng)谷、網(wǎng)新科技創(chuàng)新園、湖畔科技園等。
生命科學：臻和醫(yī)療、聲亞醫(yī)療、元碼基因、伯科生物等。
電商物流：跨境電商產(chǎn)業(yè)園、宇培電商產(chǎn)業(yè)園、先鋒國際汽車廣場等。
休閑旅游：翠屏山省級旅游度假區(qū)、巧克力樂園等。
四、蚌埠高鐵新城——科教引領(lǐng)打造城市中央創(chuàng)新區(qū)
2020年，蚌埠高鐵新城板塊升級為蚌埠中央創(chuàng)新區(qū)，將按照“科創(chuàng)城東”發(fā)展定位，加快高鐵工貿(mào)園、玻璃小鎮(zhèn)，高鐵科創(chuàng)新城“一園一鎮(zhèn)一城”融合發(fā)展，努力將高鐵中央創(chuàng)新區(qū)打造為城東標桿、科創(chuàng)中心、人才高地、高端教育中心、服務(wù)皖北的醫(yī)療中心、有一定影響力的金融中心、高水平的總部經(jīng)濟基地、有一定影響力的區(qū)域服務(wù)集聚地。
五、嘉興嘉善高鐵新城——融入?yún)^(qū)域高新技術(shù)創(chuàng)新鏈
嘉善高鐵新城積極加強與上海的協(xié)同發(fā)展，以上海人才創(chuàng)業(yè)園為抓手，以承接上海人才資源轉(zhuǎn)移，搭建人才項目“研發(fā)在上海、轉(zhuǎn)化在嘉善”“起步在上海、發(fā)展在嘉善”的快速通道，快速推進成果轉(zhuǎn)化，將科技創(chuàng)新成果推廣到嘉善縣域，對接各類發(fā)展資源。讓企業(yè)從初創(chuàng)、加速、中試到產(chǎn)業(yè)化，形成完整的創(chuàng)新鏈條。
截至2019年12月底，嘉善高鐵新城已累計簽約企業(yè)250家，累計營收超350億元。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園引進北京馭勢科技、上海測迅汽車、蘇州凌創(chuàng)瑞地測控等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)；生命健康產(chǎn)業(yè)園借勢上海、杭州優(yōu)質(zhì)高校、醫(yī)院資源，引進普萊晟醫(yī)療科技、達普生物、藥苑生物、艾吉泰康等企業(yè)；影視綜藝產(chǎn)業(yè)園引進阿里文娛綜藝基地等項目。
六、杭州建德高鐵新區(qū)——以旅游升級帶動產(chǎn)業(yè)升級
建德高鐵新區(qū)重點打造“一核三區(qū)”：
“一核”指生態(tài)康養(yǎng)旅游綜合體，規(guī)劃面積30平方公里，著力打造生態(tài)旅游核心區(qū)、錢塘江上游國際休閑旅游康養(yǎng)基地，發(fā)展主題游樂、康養(yǎng)度假、酒店會議、運動休閑等主導功能。
與區(qū)域中心城市的關(guān)系：包括與區(qū)域中心城市的距離，是否處于大都市圈輻射區(qū)內(nèi)，兩者功能定位是否互補等。
在高速鐵路網(wǎng)上的地位：是否在高鐵網(wǎng)絡(luò)交織的節(jié)點城市，還是一條高鐵線路的過路站點，帶來的人流及價值差別非常大。
自然環(huán)境和資源條件：包括生態(tài)環(huán)境、旅游資源等，對高端居住、文旅功能和商務(wù)功能影響較大。
原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源：借助高鐵節(jié)點的優(yōu)勢，挖掘原有產(chǎn)業(yè)集群的功能需求，延伸發(fā)展相關(guān)會展商貿(mào)、科研教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能。
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